旅游规划、城乡规划、风景园林工程、城市及道路照明工程等

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近期，国家文化公园建设工作领导小组印发了《长城国家文化公园建设保护规划》、《大运河国家文化公园建设保护规划》、《长征国家文化公园建设保护规划》。

建设国家文化公园，是深入贯彻落实习近平总书记关于发掘好、利用好丰富文物和文化资源，让文物说话、让历史说话、让文化说话，推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展、传承革命文化、发展先进文化等一系列重要指示精神的重大举措。对于进一步坚定文化自信，充分彰显中华优秀传统文化持久影响力、革命文化强大感召力、社会主义先进文化强大生命力具有重要意义，是“十四五”时期国家深入推进的重大文化工程。

对此，国家文化公园建设工作领导小组办公室负责人就《规划》相关情况，接受了记者专访。

如何建设国家文化公园？各地采取了哪些行动？一起来看看

长城是我国现存规模最大的文化遗产，是中华民族的精神象征，在中华文明史和中华传统文化发展史上具有不可替代的重要价值与地位。长城文物和文化资源具有总体规模大、价值高、时间跨度长、分布范围广、景观组合好、展示利用潜力大等特点，1987年被联合国教科文组织列为我国首批世界遗产。长城沿线分布有种类丰富、历史文化价值较高的中华优秀传统文化资源、革命文化资源和社会主义先进文化资源。在长城保护传承利用方面，我国实施了一系列积极有效措施，使长城遗产突出普遍价值得到了妥善保护，为巨型线性文化遗产和系列遗产保护贡献了卓有成效的“中国经验”和“中国智慧”。2021年7月，联合国教科文组织第44届世界遗产大会上，长城被世界遗产委员会评为世界遗产保护管理示范案例。

文化和旅游部作为长城国家文化公园建设牵头负责部门，不断提高政治站位，加强顶层设计，牵头制定了《长城国家文化公园建设实施方案》，明确建设范围、建设内容、建设目标和主要任务，提出36项具体工作，并制定重点工作部内分工方案。

在编制过程方面，坚持开门编《规划》，组建由党史、文化、文物、旅游、规划等不同领域专家组成的编制团队，注重征求国家文化公园建设工作领导小组成员单位和沿线省（区、市）意见，广泛听取人大代表、政协委员和专家学者建议，坚持国家站位、突出国家标准，充分彰显中国特色、中国风格、中国气派。

在总体空间格局方面，《长城国家文化公园建设保护规划》充分考虑各时代长城文物和文化资源地域的空间分布特征、历史文化科学价值、景观游览价值、保存完整性和规模丰度以及开放利用程度等要素，按照“核心点段支撑、线性廊道牵引、区域连片整合、形象整体展示”的原则，以明长城为主线，串联沿线各类长城文物和文化资源、自然生态、历史文化资源点，营造差异化的特色主题，全面展示长城的文化景观和文化生态价值，围绕“万里长城”形象标识，形成“1带、18段、26区、多点”的总体空间格局。

在文化和旅游部的统筹指导下，长城沿线15省（区、市）组织建立健全各地领导机构，因地制宜编制各省份规划，细化实施方案。

北京编制了《长城国家文化公园（北京段）建设保护规划》，结合北京长城价值特征和分布特点，规划明确“一线、五区、多点”长城国家文化公园空间布局。

《河北省长城保护条例》6月1日起施行，为推进长城国家文化公园（河北段）建设提供有力法治支撑。青海组织有关工作人员多次赴省内长城沿线12个相关县区调研长城资源状况，实地踏勘长城分布、保存状况等，通过一手资料推动相关规划完善。

目前，各地以保护利用长城资源为抓手，推动长城精神、长城文化活态传承，长城国家文化公园建设工作初见成效。

在山东淄博，蜿蜒千里的齐长城共有39段，每一段都有一名文物看护员，居住在长城脚下的李成斌就是其中一员。“齐长城西沟峪段有不完整的墙体，且基本都在山顶部。为做好保护工作，我们每天都对其进行巡查。” 李成斌介绍，巡查保护范围是本体100米内，巡查控制地段是本体500米内。

“我们还将在齐长城保护方面引入专业技术指导，并对齐长城沿线违法行为开展专项整治。”山东省文化和旅游厅资源开发处副处长吴红表示，山东将深入挖掘齐长城周边特色传统村落和长城文化资源，通过打造重点项目，推进长城国家文化公园（山东段）建设和保护。

7月至10月，山西大同首届全域旅游季举办。其间，开通了长城文化旅游直通车线路，受到亲子游客的青睐。“家长带着孩子乘坐直通车游李二口长城、守口堡、镇边堡等景区景点，感受大同长城风采的同时，引发了解长城历史文化的浓厚兴趣。”大同市长城文化旅游协会会长袁建琴介绍，大同市图书馆还特别为青少年举办了“长城保护从孩子教育开始”沙龙，邀请专家学者普及长城知识，阐述保护长城的意义，“只有懂长城，才能更好地保护长城。”

为更好地展示长城精神文化，甘肃嘉峪关在做好长城保护工作的基础上，推出一系列以长城精神、长城文化为主题的研学旅游产品，包括“嘉峪关长城防线”“我在嘉峪关修长城”等，让游客增强保护长城的意识，深入掌握长城文化知识。同时，嘉峪关招募了70多名志愿者，吸纳嘉峪关爱心之旅公益团队、蓝天救援队加入长城保护志愿者行列，组织长城保护工作，抵制破坏长城的不文明行为，用实际行动弘扬长城精神、长城文化。

万里长城越群山、经绝壁、穿荒原、横瀚海，成为独特的旅游资源。目前，长城沿线各地正依托长城资源，推动文旅融合发展。

陕西榆林镇北台长城文旅融合区是长城国家文化公园国家重点项目之一。该景区积极推动“体育+文化+旅游”融合发展，通过举办首届攀登镇北台活动、组织小学师生前往景区开展“长城卫士闯雄关”“测量镇北台”等活动，让更多人了解长城。

“万里长城，金山独秀”，金山岭长城位于河北省承德市滦平县境内，金山岭文旅融合示范区备受游客喜爱。北京游客盖先生说：“我们是专程前来摄影的，日出时分，站在这里放眼望去，蜿蜒起伏的长城仿佛披上了金色的彩霞，能拍出好多‘大片’。”

滦平县旅游和文化广电局局长缪国伟表示，金山岭文旅融合示范区集中展示了皇家御路文化、古驿道文化、山戎文化等地域文化特色。下一步，滦平县将建设一批长城风景道示范段，推出一批长城河北段精品线路，推动长城旅游发展。

宁夏盐池有着“中国露天长城博物馆”的美誉。“每到秋季，长城两边小叶杨树挂满金黄色树叶，与古老长城一起构成一幅美妙画面。”宁夏摄影家协会会员李亮介绍，最近几年，盐池长城旅游带的美丽秋景吸引了众多摄影爱好者和游客。

近年来，盐池积极建设长城旅游带，建成宁夏长城博物馆。盐池县文化旅游广电局副局长周于智介绍，在不断完善长城旅游带基础设施的同时，依托长城资源，积极开展长城健身跑、长城露营大会、长城夜旅、长城诗歌会等一系列文化和旅游活动，推出长城红色游、长城乡村游、长城夜游3条特色旅游线路，推动长城文旅融合发展。

2020年11月，习近平总书记在江苏考察时指出，“千百年来，运河滋养两岸城市和人民，是运河两岸人民的致富河、幸福河。”“要把大运河文化遗产保护同生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河航运转型提升统一起来，为大运河沿线区域经济社会发展、人民生活改善创造有利条件。”

大运河全长近3200公里，具有2500多年历史，涉及北京、天津、河北、江苏、浙江、安徽、山东、河南8个省（市），为加强系统性、全方位的遗产保护和文化展示，推动大运河文化创造性转化和创新性发展，必须加强统筹谋划和顶层设计，将大运河国家文化公园打造成为中华文化重要标志。

大运河是中国古代劳动人民创造的一项伟大工程，承载着中华民族生生不息的厚重文化。为切实保护好、传承好、利用好大运河，推进大运河国家文化公园建设，国家相关部委与大运河沿线省市积极编制相关规划，推动重点工作落地实施，完善大运河保护规划体系。

优化总体功能布局。按照“河为线，城为珠，珠串线，线带面”的思路，围绕大运河沿线8省（市），优化形成一条主轴凸显文化引领、四类分区构筑空间形态、六大高地彰显特色底蕴的大运河国家文化公园总体功能布局。

加强主题展示功能。从构建多维展示格局、健全综合展示体系、丰富展示体验方式等方面，细化建设主题展示区的相关任务，明确提出34个核心展示园、19个集中展示带及特色展示点。

2019年12月，江苏省出台了《江苏省大运河文化保护传承利用实施规划》，创新提出建设管控保护区、主题展示区、文旅融合区、传统利用区4类主题功能区，推动文化遗产保护展示、绿色生态廊道建设、文化旅游重要线路、“千年运河”文化旅游品牌提升等8项工程。

2020年，浙江省印发了《浙江省大运河国家文化公园建设工作方案》，启动了《浙江省大运河国家文化公园建设保护规划》编制工作。今年4月，《浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设2021年工作要点》印发实施，从加快编制规划实施、谋划实施重点项目、提升绿色航运发展、推动文旅融合发展等九方面，积极推进下一步工作，加强大运河标志性项目谋划实施，进一步擦亮“千年运河”品牌知名度。

6月26日，京杭大运河北京段40公里河道迎来全线旅游通航，游客可乘船饱览大运河北京段全线风光。目前，大运河河北廊坊段与北京段同步分段试通航，预计明年6月游客可实现“乘船至河北”的愿望，未来还有望实现京津冀互联互通。

为讲好大运河故事，河北省廊坊市香河县积极修复北运河相关遗址，完成了金门闸遗址修缮保护工程，将运河文化与农耕、民俗、美食等资源有机结合，培育了“两河”（北运河、潮白河）生态、皇家文化、影视制作、农业观光、工业体验、乡村民宿等文化和旅游品牌，打造了10余条精品旅游线路。

今年6月，中国大运河博物馆在江苏扬州开馆，全方位展示了大运河的“前世今生”。在这里，游客可以通过参与互动活动，充分了解大运河文化。在无锡清名桥历史文化街区，景区深入挖掘运河文化，推出古运河非遗尊享之旅、古运河非遗美食之旅、古运河非遗亲子之旅、古运河非遗研学之旅等旅游线路，受到游客青睐。

河南省运河遗产较丰富，商丘市夏邑县的通济渠遗址包括完整的运河河堤、河道、地上建筑等遗迹。“为了更好地保护传承利用大运河文化，通济渠遗址保护展示工程以公园、实物展示、高科技3D动感影像为依托，让更多游客了解运河文化。目前，遗址保护初期工程已建设完成，建成了通济渠商丘夏邑段文化遗产展示馆等。”夏邑县大运河遗址保护管理所所长陈陆兵介绍。

河南省文化和旅游厅有关负责人表示，河南将重点围绕“魂”“水”“城”“镇”“村”“游”六大内容，把大运河河南段打造成遗址活化有效、历史体验丰富、文旅融合深入的中国大运河枢纽段。同时，将在不影响大运河水质的情况下，串联沿线旅游城市和景区，推动适宜河段实现旅游通航。

全面加快五大重点工程实施。

一是保护传承工程。重点推动建设一批重要遗址遗迹保护利用设施、一批大运河系列主题博物馆和特色专题文博场馆、一批特色古镇古村、一批红色纪念设施，并推进国家级非物质文化遗产保护传承利用。

二是研究发掘工程。重点打造高水平大运河研究平台，出版一批展现大运河文化价值和精神内涵的代表性出版物和重点文艺作品。

三是环境配套工程。重点推动建设一批以文化生态要素为核心的文化生态公园，打造融交通、文化、体验、游憩于一体的复合廊道，打造滨河生态屏障，并全面实施水环境监测治理。

四是文旅融合工程。着力培育具有国际影响力的“千年运河”文化旅游品牌，打造省域及跨省大运河文化旅游精品线路，办好大运河特色主题活动。

五是数字再现工程。重点提升大运河国家文化公园主题展示区数字基础设施，建设大运河国家文化公园官方网站、数字云平台、数据管理平台等。

今年6月，山东省德州市“大运河德城段文旅融合全域旅游项目”签约成功，总投资额达110亿元。德州市德城区文化和旅游局有关负责人介绍，项目沿线分布了苏禄王墓、九龙湾、窑上窑址等众多文物保护遗址，将规划建设大运河文化景观带、运河文化展示区、乡村旅游示范园区等。目前，苏禄王墓、九龙湾等9个沿线旅游景点正在整修中。

去年12月，大运河国家文化公园杭州项目群开工，包括京杭大运河博物院、大运河滨水公共空间、小河公园等16个项目。“我们将努力把每个项目都打造成精品，为游客提供更丰富多彩的文化空间，也为打造大运河国家文化公园杭州样板奠定坚实基础。”杭州市运河集团党委书记、董事长陆晓亮说。

江苏省淮安市文化旅游集团副总经理叶光亚介绍，目前，里运河文化长廊四行系统提升项目（大运河国家文化公园淮安段）正在有序建设中。“该项目北起清江浦区大闸口，南至淮安区友谊桥，建设内容包括景观提升、公共服务配套设施建设等，将清江浦、漕运城、山阳湖、河下古镇四大旅游区连点成线，有效串联沿线景点，提升旅游品质。”

漫步在安徽省淮北市隋唐运河古镇中，游客不仅能聆听汉服女子低声浅唱，还能欣赏传统民俗表演，仿佛穿越千年时空，走进隋唐盛世年代。2018年，隋唐运河古镇项目开工，力图呈现丰富的隋唐运河古镇文化。“目前，该项目建设稳步推进，五凤门、三佛阁等景点已对外开放，计划2021年底所有景点建成开放。项目通过创新运河文化体验形式，让游客梦回隋唐，将成为淮北市文化和旅游新地标、新名片。”安徽省旅游集团有关负责人说。

长征是人类历史上的伟大壮举，是20世纪最能影响世界前途的重要事件之一，是中国共产党和中国工农红军谱写的壮丽史诗，是“地球上的红飘带”。

目前，长征沿线存留了数量庞大、类型丰富的长征文物和文化资源，它们见证长征历史、展现长征文化、承载长征精神，是弘扬革命传统和革命文化、加强社会主义精神文明建设、激发爱国热情、振奋民族精神的鲜活载体。通过长征国家文化公园建设，整合长征沿线具有突出意义、重要影响、重大主题的文物和文化资源，对于充分用好红色资源，发扬红色传统，传承红色基因，具有重大而深远的意义。

根据长征国家文化公园建设保护要求，在编制过程中，组建了由党史、军史、文化、文物、旅游、规划、交通、生态、传播等不同领域专家组成的编制团队，注重征求国家文化公园建设工作领导小组成员单位和沿线省（区、市）意见，广泛听取人大代表、政协委员和专家学者建议，坚持国家站位、突出国家标准，充分体现全球视野、历史高度和时代眼光。

在建设范围方面，长征国家文化公园主体建设范围原则上包括1934年10月至1936年10月，红一方面军(中央红军)、红二方面军(红二、红六军团)、红四方面军和红二十五军长征途经的地区，涉及福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏15个省（区、市），共计72个市(州)381个县(市、区)。相关省（区、市）在尊重历史事实的基础上，可根据本地与长征密切相关的其他红色资源分布情况，在主体建设范围外适当延伸拓展。

在空间布局方面，《规划》根据红军长征历程和行军线路，以红一方面军(中央红军)长征路线为轴，以红二十五军、红四方面军、红二方面军(红二、红六军团)长征路线和三军会师路线为四线，构建了“一轴四线十四篇章”的整体空间框架和叙事体系，在此基础上，提出十五省区段各显特色、四类主体功能区塑造空间、万里红路串千村带动振兴的总体布局要求。

沿线省份做好相关规划，通过完善法律保障、制定建设实施方案，科学有序推进长征国家文化公园建设。

在长征国家文化公园建设过程中，沿线省份推动实施文旅融合工程，创建、提升红色旅游景区，推出长征主题特色文化旅游产品，传承弘扬长征精神。

“伟大转折演艺综合体”位于遵义红军山下，是长征国家文化公园贵州重点建设区8个标志性项目之一。遵义演艺集团党委书记、董事长张鹏健介绍，该项目包括红色旅游演艺《伟大转折》剧目演出以及红色主题沉浸式体验、特色文化展示、文化商业区等多个业态。今年7月1日，《伟大转折》剧目及部分服务业态已对外开放，其他项目将于明年全面建成开放。“我们将通过不断创新，走‘演艺+旅游’的融合发展之路。”张鹏健说。

福建龙岩长汀是中国工农红军二万五千里长征的重要出发地。长汀县委宣传部副部长王华彬介绍，长征国家文化公园（长汀段）规划42个项目，总投资近75亿元。目前已完成长征出发地旅游基础设施及红色文化创意基地等项目的建设以及长征（长汀）学院挂牌，中央红军长征出发地暨松毛岭战役纪念馆等多个项目正在推进中。“这些项目建成开放后，将进一步提升长汀的城市形象，促进长汀红色旅游产业发展壮大，助力长汀全域旅游发展。”

位于四川省甘孜藏族自治州泸定县境内的泸定桥景区是长征国家文化公园（泸定段）的核心区。今年6月底，投资过亿元的“长征国家文化公园泸定桥景区一期项目”基本落成，红色泸定再添新景。其中，泸定桥河西勇士路上的“飞”“夺”“勇”三处雕塑和沿途背景浮雕以宏大的建设规模和新颖的设计风格受到游客好评，成为当地新晋打卡地。

目前，泸定县正抓住长征国家文化公园建设历史机遇，进一步促进泸定桥景区提档升级。泸定县文化广播电视和旅游局局长江水介绍，泸定桥景区提升改造工程秉持保护与修复并重、共性与个性共抓、传承与活化并举三大原则，着力构建长征精神纪念传承、长征文化教育研究、长征文化展示体验三大高地。

长征沿线省份围绕长征国家文化公园建设，充分用好红色资源，实施教育培训工程，打造展示体系，通过多种方式讲好长征故事。

六盘山长征精神研学基地是长征国家文化公园（宁夏段固原区域）的重要组成部分和六盘山红军长征景区创建5A级景区的重点项目之一。“目前基地主体工程已全部完成，明年将按计划投入使用。”宁夏六盘山红军长征纪念馆馆长、宁夏六盘山旅游集团副总经理余清军介绍，该项目建成后，当地将充分发掘整合红色资源，系统研发六盘山红色培训教育和红色研学产品，打造“重走长征路”红色旅游精品线路。

87年前，中央红军在江西赣州于都集结出发，踏上漫漫长征路。如今，长征国家文化公园于都段项目施工现场一派繁忙景象。于都县文化广电新闻出版旅游局党组书记、局长谢芸华表示，于都以长征国家文化公园项目建设为抓手，大力实施红色资源保护传承工程，深入开展长征精神研究，努力形成于都红色文化理论体系；优化提升中央红军长征出发地纪念园等红色旅游景区服务品质；全力打造《长征组歌》、情景剧《告别》等精品演艺，有序推进红色文化展览和培训基地、红军街及长征历史步道等项目建设，推动“重走长征路”活动开展，打造沉浸式革命文化体验。

江卫宁表示，重庆将对标对表《长征国家文化公园（重庆段）建设实施方案》及建设规划，大力推进项目建设，全面保护修缮长征文物旧址，着力建成“1+3+N”展示体系（1个核心馆，新建重庆红军长征纪念馆；提档升级王良故居、南腰界红三军司令部旧址、川陕苏区城口纪念馆3个片区中心馆；开放一批文物建筑，打造红色教育基地），加快推进基础配套等项目建设，开展系列主题活动，联合周边省市推出精品展览和长征步道，大力弘扬长征精神。

建设国家文化公园是国家实施的重大文化工程。据了解，长城、大运河、长征国家文化公园建设保护规划印发后，国家文化公园建设工作领导小组将继续加强整体统筹协调，尽快印发黄河国家文化公园建设保护规划，指导沿线省份推出分省份建设保护规划，着力形成定位准确、特色鲜明、功能突出、贯通衔接的国家文化公园建设规划体系。同时动员各方面力量，建设投融资平台，强化督促检查，确保国家文化公园建设高质量推进。

素材来源：新华社、中国旅游报

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