海外智库观察

行业舆情追踪

国内动态

政府监管

「工信部：2021年我国信息通信行业监管效能、网络安全保障能力皆持续提升」

1月20日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，2021年我国信息通信业深入实施制造强国、网络强国战略，推动信息通信技术与经济社会各领域加快融合，实现了新的跨越。在行业监管方面也迈出了坚实步伐，监管效能持续提升，纵深推进App侵害用户权益专项整治行动，建成了全国App检测平台，具备每个月能够检测18万款App检测能力，开展App技术检测，对开屏弹窗信息“关不掉”“乱跳转”的问题，通过整治基本解决。此外，网络安全保障能力也持续提升，安全防线更加牢固。出台《网络产品安全漏洞管理规定》，设立国家网络产品安全漏洞的管理制度，打造5G应用安全创新示范中心，提升5G应用安全保障能力。

来源：澎湃新闻   

「国家工信安全中心发布首批人脸识别系统“国检”测评报告」

1月18日，首个面向人脸识别系统安全性的国家级检测与评估结果在国家工业信息安全发展研究中心主办的人工智能融合发展与安全应用研讨会上发布，腾讯云、京东科技、商汤科技、旷视科技、海康威视、的卢深视成为首批通过测评获得证书的企业。这项检测由人工智能领域的国家级第三方检验检测机构——国家语音及图像识别产品质量检验检测中心（AI国检中心）完成。AI国检中心就人脸识别系统安全启动测评工作，依据《信息安全技术人脸比对模型安全技术规范》《信息技术生物特征识别人脸识别系统技术要求》等现行和在研的有关国家和行业标准，通过呈现攻击、注入攻击等技术手段对市场主流人脸识别系统开展测试评估，有效评估人脸识别安全风险，规范人脸识别产业健康发展。

来源：澎湃新闻

「《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》发布，旨在推动上海数字化转型，布局未来虚拟世界」

1 月 18 日，《2022 年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）正式发布。《政策措施》指出，全面推动城市数字化转型。支持政策性银行、开发性金融机构以及商业银行建立规模 1000 亿元以上的“新基建”优惠利率信贷专项，推进实施新型基础设施建设项目贴息政策，并适度延长政策执行期限，引导社会资本加大“新基建”投入力度。加快在未来医院、智能工厂、智能交通领域布局实施一批新型基础设施重大示范项目，加紧研究布局未来虚拟世界与现实社会交互平台。统筹用好全市工业和信息化用能指标，加强绿色数据中心指标保障。《政策措施》还指出，要适度超前开展基础设施投资。在新型基础设施领域，要围绕新网络、新设施、新平台、新终端，加快拓展 5G 应用，布局工业互联网集群。

来源：上海市人民政府、IT之家 

行业自治

「保险行业四项云计算相关标准发布，引导科技支撑保险业务发展」

1月13日，中国保险行业协会在京正式发布《保险行业基于容器的云计算平台架构》《面向保险行业的微服务架构技术能力要求》《保险行业基于容器的云计算平台成熟度模型》《保险行业应用开发的微服务架构成熟度模型》四项保险行业云计算相关标准。四项标准的制定是基于保险行业云计算、容器、微服务的实际落地需求，更好地推动保险行业与云计算的跨界融合，科学有效地对保险行业云计算市场进行规范，引导科技支撑保险业务发展。

来源：金融时报

科技公司

「腾讯健康“AI助医”亮相迪拜世博会」

1月17日，腾讯健康“AI助医”产品在以“构建人类命运共同体——创新和机遇”为主题的迪拜世博会中国馆-腾讯活动日上正式亮相，向世界隔空展示智慧医疗产品的创新成果，聚焦临床医学服务与业内进行技术交流，积极探讨医疗行业创新发展路径。据悉，腾讯早在2018年就已正式发布了首个AI医学辅助诊疗开放平台。目前，腾讯健康的“AI助医”已经发展成为集“AI智能问答、AI智能导诊、AI预问诊、肿瘤专科精准预约、AI临床助手、AI合理用药”6大细分应用产品于一体，深度挖掘医疗行业痛点需求，搭建患者、医生、医院三者的信息桥梁，协助患者就诊更便捷，辅助医生诊断更高效。该平台还已携手100多家医疗行业合作伙伴，为全国900多家医院提供智慧医疗服务，覆盖全国34个省、直辖市、自治区。

来源：TechWeb  

前沿研究

「中国信通院联合奇安信发布《数据安全风险分析及应对策略研究（2022年）》」

1月17日，中国信息通信研究院与奇安信联合撰写的《数据安全风险分析及应对策略研究（2022年）》正式发布。报告从理论与实践层面对当前企业面临的内外部数据安全风险进行分析与研究，并指出解决数据安全突出问题，首先要明确体系化建设的行动思路，包括明确数据安全总体战略，建立数据安全管理机构，落实安全策略精准管控，持续保障数据安全运营。并在此基础上，提出了个人信息保护、特权账号管理、动态授权管控、API安全防护、全局化数据安全运营五大关键举措。

来源：中国信通院

「中国信通院发布《金融人工智能研究报告（2022年）》」

1月14日，中国信息通信研究院召开“可信AI成果发布会”，会上发布了《金融人工智能研究报告（2022年）》。报告从金融行业“五大业务链”出发，深度剖析人工智能各类细分技术在金融领域的应用及“九大应用场景”，比较银行、保险和证券“三大细分领域”的技术成熟度和采纳度，力求展现目前“金融人工智能技术应用全景图”。报告还对金融人工智能的发展前景进行展望：在技术方面，技术能力革新驱动行业发展不断演进；在应用方面，场景智能深化支撑现代金融体系建设；在保障方面，可信治理评估助力行业长期规范发展。

来源：中国信通院

国际动态

各国竞相监管加密货币

北美地区

「加拿大多个行业组织对“爆炸性”的加密货币诈骗发出警告」

1月25日消息，加拿大消费者权益组织“服务于南阿尔伯塔省和东库特奈省的更好商业局”（The Better Business Bureau Serving Southern Alberta and East Kootenay，BBB）对“爆炸性”的加密货币诈骗提出警告。BBB的Wes Lafortune称，现在的加密资产市场疯狂发展，这是一个严重的问题。Lafortune表示，加密货币诈骗受害者的平均损失约为600美元，加拿大因加密货币诈骗已经损失了数百万美元。Lafortune还指出，投资加密货币就像淘金热的心态，人们想快速赚钱，而巨额利润、巨额收益的承诺通常无法兑现，除非投资者能够承受损失，否则不要投资加密货币。此外，Lafortune表示，尽管已开始抓紧定制围绕加密投资的法规，但离取得真正的效果依然任重而道远。除BBB对加密货币发出警告之外，阿尔伯达省证券事务监察委员会（Alberta Securities Commission，ASC）也已注意到了一些欺诈性投资计划，其中一些与加密货币有关。ASC还与加拿大证券管理委员会（Canadian Securities Administrators，CSA）于近期共同向投资者发出关于加密货币投资风险的警告。ASC还在其网站上添加了许多帮助投资者检查加密货币网站是否真实的资源，以及对当地人进行加密货币投资教育。

来源：Global News、PANews

「消息人士：白宫将成为美国加密货币政策中心，拜登政府最早于下月发布数字资产战略」

1月22日，消息人士表示，拜登政府准备最早于下月发布整个政府范围内的数字资产战略，并要求联邦机构评估其带来的风险和机遇。消息人士称，美国政府高级官员已经就该计划举行多次会议，目前正在将方案草拟成行行政命令，未来几周将呈报给美国总统拜登，以将白宫打造为处理加密货币事务的中心。尽管美国的相关联邦机构在过去几年中已经对数字资产采取了监管举措，例如，美国司法部2021年10月宣布成立国家加密货币执法团队，以处理对滥用加密货币刑事犯罪的调查和起诉。美司法部当时表示，这个新团队将调查涉及虚拟货币交易所和洗钱者等的犯罪行为，还将努力追踪和追回因欺诈和勒索而损失的资产，包括向勒索软件集团支付的加密货币。但是行业高管经常抱怨美国的规则缺乏明确性。此外，拜登政府也面临在监管这一问题上发挥领导作用的压力，因此越来越关注消费者对加密货币市场的广泛兴趣，研究数字资产可能产生的系统性影响，以及关于数字货币的非法使用等问题。消息人士还表示，拜登政府还将权衡发行由联邦政府支持的中央银行数字货币（CBDC）的可能性，美联储仍在考虑该问题。美联储在1月20日曾就此事发布一份初步讨论文件《官方数字化美元白皮书》，正在向公众征询意见。美联储称，创建官方数字美元可能会加快支付速度，并为家庭提供一个安全的选择，但这也会带来金融稳定风险和隐私问题。但该报告没有提出政策建议，也没有就美联储是否推出央行数字货币(CBDC)方面的立场发出明确信号。但是美联储表示，如果没有白宫和国会的支持，该机构不打算推进CBDC。

来源：彭博社、路透社、界面新闻

欧洲地区

「俄罗斯央行提议禁止在俄境内使用和挖掘加密货币」

1月20日，俄罗斯央行提议禁止在俄罗斯境内使用和挖掘加密货币，拟议的禁令涵盖加密货币交易所，理由是这些活动对金融稳定、公民福祉和货币政策主权构成威胁，此举是全球范围内打击加密货币的最新举措。俄罗斯央行在发布的报告中表示，投机性需求基本上决定了加密货币的快速增长，它们具有金融金字塔的特征。俄央行还警告称市场可能出现泡沫，威胁到金融稳定和公民福祉。该机构建议阻止俄境内金融机构开展任何与加密货币有关的业务，并表示应建立机制来阻止买卖加密货币以换取法定货币的交易。据了解，俄罗斯多年来一直反对加密货币，认为它们可能被用于洗钱或资助恐怖主义。尽管该国最终在2020年给予加密货币合法地位，但禁止将其作为一种支付手段。

来源：路透社

「英国将立法打击加密货币资产和高风险投资的虚假广告宣传，保护投资者利益」

1月19日，英国政府计划提出一项修改现有的金融广告法律的立法，该立法将把数字加密货币纳入其中，并且将对数字加密货币广告进行更严格的审查，以打击可能导致投资者亏损的“误导性”广告。该草案由英国金融行为监管局（Financial Conduct Authority ，FCA）提出，已向公众征求意见。该规则草案为政府将加密资产营销活动纳入监管机构职权范围内奠定了基础。FCA还表示，当规则实施时，该机构计划将合格的加密资产归为‘受限制的大众市场投资’，这意味着消费者只有在被归类为受限制的、高净值的或经验丰富的投资者时，才能对加密资产的金融推广活动作出反应。同时，发布此类推广的公司将必须遵守FCA的规则，例如符合清晰、公平和不误导等规定。英国财政大臣里希·苏纳克（Rishi Sunak）指出，加密资产可能为消费者提供新机会，为人们提供新的交易和投资方式，但他强调应保护投资者利益，使他们免受误导性广告侵害。由于公众对比特币等加密货币的兴趣持续上涨，关于加密货币的广告在2021年几乎遍布伦敦的地铁和公交。而此前，FCA因没有对数字加密货币广告采取行动而招致批评。FCA还警告称，加密货币不受监管，投资其要做好赔钱的准备。

来源：路透社、CNBC、新浪财经

「西班牙政府采取行动规范加密货币广告」

1月17日，西班牙国家官方公报（The Spanish Official State Gazette，BOE）公布了西班牙国家证券市场委员会（Commission Nationale Mercado Valores， CNMV）出台的一系列旨在规范日益猖獗的加密货币资产广告的举措。CNMV表示，加密货币资产广告必须是清晰、均衡、公平且无误导内容的，以及需要对可能遇到的相关风险进行明确警示。CNMV此次提出的新规则不仅适用于加密货币服务提供商，还适用于主动或代表第三方开展此类广告活动从而获得报酬的自然人或法人，例如社交媒体博主。此外，CNMV明确要求从事加密货币资产广告宣传的个人和公司在举办针对10万人及其以上的营销活动时必须至少提前10天通知CNMV。其他类型的营销活动也将受到CNMV的监管，但不需要事前通知该机构。据悉，CNMV此前曾在相关公众人物在社交媒体上推广加密货币后转发回复称，加密资产作为不受监管的产品，存在一些重大风险。因此，尽管CNMV的新规则不会禁止公众人物向其粉丝宣传加密货币，但该机构将会基于这些新规则密切关注和监管这些推广信息。这些新规则将在此公告公布一个月后（即2月17日）正式生效。

来源：西班牙国家证券市场委员会、The Verge、路透社

亚太地区

「韩国计划将加密货币纳入家庭资产年度调查范围」

1月24日消息，韩国国家统计局（KOSTAT）将于3月31日对2万个家庭的加密货币持有量进行抽样调查，但调查结果不会向公众公布。据悉，此次此次抽样调查不会调查正在交易的加密货币的类型。此项调查是根据韩国的加密货币征税计划安排的，加密货币征税计划最初计划在2022年1月1日启动，但现在已推迟到2023年。此外，由于韩国还未决定加密货币资产的具体定位，因此KOSTAT不会将加密货币归类为金融或实物资产，而是将加密货币定义为正在加密货币交易所进行交易的虚拟资产。

来源：Forkast

「缅甸军政府拟立法禁止使用VPN和数字货币」

1月24日，缅甸军政府提出一项网络安全法，该法将禁止使用VPN（虚拟专用网络），违者将被处以监禁、罚款。数字权利组织担心此举可能会使缅甸在数字化方面进一步与外部世界隔离。据悉，该法案草案由军方交通运输部常务秘书Soe Thein于1月13日签署，并将于1月28日之前征求意见。一旦通过，它将对VPN用户处以1年至3年监禁，以及高达500万缅甸元（约合2800美元）的罚款。该法案还将禁止使用数字货币，违规者将处以6个月至1年的监禁，并处以高达500万缅甸元（约合2800美元）的罚款。此外，它还要求电信服务提供商根据要求向当局提供用户的个人信息，如姓名、地址和访问历史。此前类似的规定导致挪威电信Telenor等电信运营商撤出该地区。

来源：The Register、PANews

「印度税务资讯公司调查显示：79%的印度人希望对加密货币和NFT进行监管，以及希望政府在2023财年关注数据隐私法案」

1月24日，印度税务咨询公司Grant Thornton Bharat发布的调查结果显示，79%的印度人希望对加密货币和非同质化代币（NFT）进行监管。据悉，该调查确定了该国2023财政年度预算前的预期。被调查者希望政府在2023财政年度关注加密货币监管、绿色能源、数据隐私法案和公共信用登记倡议。

来源：PANews

「新加坡金管局发布新指引，要求加密货币交易服务供应商停止向公众推广加密货币交易」

1月17日，新加坡金融管理局(Monetary Authority of Singapore，MAS)公布新的指导方针，要求加密货币交易服务提供商即日起停止向公众推广加密货币交易，此举旨在保护散户投资者免受潜在风险影响。新的指导方针要求加密货币交易服务提供商不应在公共区域或者通过社交媒体、新媒体平台博主等在内的第三方平台从事营销或广告宣传活动，包括招揽新客户的联合促销活动。MAS还表示，当局已注意到，一些加密货币交易服务提供商还通过线上和实体广告，以及通过实体自动取款机来积极推广服务，因此，根据最新的指导方针，这些服务供应商将不得再向公众提供实体自动提款机。MAS强调，加密货币交易服务供应商只能在其自己的公司网站、移动应用软件或官方社交媒体账户上进行营销或广告宣传。MAS还警告称，数字支付代币或加密货币的价格易剧烈变动并容易受到投机活动的影响，交易风险很高，不适合普通大众。因此，MAS表示，加密货币服务提供商不应该以淡化交易高风险的方式来向大众描述和营销此类交易。在此规定指导下，为加密货币交易提供便利平台的加密货币ATM随后在新加坡下线，停止提供加密货币买卖服务，包括该国按ATM数量计最大的加密货币ATM运营商丹妮莉丝公司（Daenerys & Co）在内的加密货币运营商纷纷遵守规定下线其ATM机。19日，为应对近期发生的针对银行客户的诈骗案，加强数字银行安全，MAS与新加坡银行公会(Association of Banks in Singapore，ABS)发表联合声明称，新加坡的银行在与MAS协商后，将会在未来两周内采取更严格的措施。此外，MAS和ABS还表示，新加坡银行将继续与MAS、警方和新加坡资讯通信媒体发展局(Infocomm Media Development Authority)紧密合作，以打击诈骗行为。

来源：联合早报、路透社、华尔街日报

政府监管

「以色列警方因使用黑客工具Pegasus攻击以色列公民而将受到议会质询」

1月18日，以色列议员Meirav Ben Ari表示，以色列议会将要求警方就其使用有争议的黑客工具攻击本国公民一事作出解释。以色列《经济学家报Calcalist》此前报道称，以色列当地警方在缺乏搜查令或司法监督的情况下，贸然动用了 以色列NSO集团制造的Pegasus 间谍软件入侵了该国公民的相关设备，并表示警方自2013年以来就拥有了该间谍软件，用它对付包括反政府抗议领导人在内的目标，并且有时在使用该软件时没有获得必要的法院授权。以色列警察局长Kobi Shabtai称，警方已经获得了第三方网络技术，但他没有证实或否认任何使用Pegasus的情况，并表示所有此类监控活动都是依法进行的。美国立法者此前在2021年12月要求美国财政部和国务院制裁制造该间谍软件的NSO集团，称NSO帮助政府侵犯人权。苹果公司也于2021年11月起诉NSO，称其侵入 iPhone 上安装的软件违反了美国法律。与此同时，NSO还面临来自微软、Meta、谷歌和思科系统公司的诉讼或批评。

来源：路透社

「谷歌因未删除被禁内容遭俄罗斯法院罚款」

1月17日，莫斯科一家法院表示，因谷歌提供被禁网站的链接，即没有删除在俄罗斯被禁内容的访问路径，因此该机构已经命令谷歌缴纳400万卢布(约合52526美元)。这是谷歌受到的一系列罚款中的最新一笔。据悉，俄罗斯于2021年年底加大了对大型科技公司施压的力度，对谷歌和Meta屡次未能删除俄当局认为非法的内容而处以基于营收计算的巨额罚款。

来源：路透社

前沿研究

「欧洲研发出利用人工智能算法收集海底垃圾的机器人系统」

1月17日消息，一个欧洲科研团队开发了一种可在水下收集垃圾的机器人系统，并成功进行了首次原型机测试。该机器人系统由4个自主机器人组成，包括一个自主（或遥控）的母船、一架无人机和两个水下机器人。无人机与其中一个水下机器人通过深度学习算法和声学传感器将垃圾与海洋动植物区分开来，并通过定制设计的抓取和抽吸设备来收集垃圾。欧盟曾在“地平线2020”框架下向海底收集垃圾项目资助500万欧元，希望研发机器人系统来收集海底垃圾。该项目名为“净海”。由来自5个国家的8个合作伙伴和49名研究人员共同参与。其中，德国慕尼黑工业大学负责为机器人提供人工智能算法，教会水下机器人何时以及在何种条件下以某种方式移动。该算法还力求以尽可能少的数据做出最佳预测，据悉，“净海”项目的目标是以80%的预测率对水下垃圾进行分类，并成功收集其中的90%，大致与潜水员的工作效果相当。

来源：光明网

「杜克大学开发首个能解释结果的人工智能乳腺癌诊断系统」

1月14日，美国杜克大学表示该校的计算机工程师和放射科医生开发了一个新型人工智能平台，该平台可分析乳房X光扫描数据中的潜在癌性病变，以确定患者是否应该接受侵入性活检。研究人员利用从杜克大学卫生系统484名患者身上采集的1136张图像和培训真正的放射科医生一样的方法来训练该系统，而不是让该系统自由地开发自己的程序。研究人员首先教该系统发现可疑病变，忽略所有健康组织和其他无关数据，然后请放射科医生仔细标记图像，教该系统关注病变边缘，并将这些边缘与已知癌性和良性结果的图像边缘进行比较。在训练完成后，研究人员还对人工智能系统进行了测试。因此，相比于之前的类似系统，该人工智能平台的算法能够准确解释并展示其是如何得出结论的，以及教导医学生如何检查X光图像。该系统还有助于帮助人口稀少、缺乏实体案例的地方的医疗工作者更好地做出决策。

来源：杜克大学、光明网

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清华大学人工智能国际治理研究院（Institute for AI International Governance, Tsinghua University，THU I-AIIG）是2020年4月由清华大学成立的校级科研机构。依托清华大学在人工智能与国际治理方面的已有积累和跨学科优势，研究院面向人工智能国际治理重大理论问题及政策需求开展研究，致力于提升清华在该领域的全球学术影响力和政策引领作用，为中国积极参与人工智能国际治理提供智力支撑。

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