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【AIIG观察第64期】布鲁金斯学会:从透明度出发将有助于实现更好的数字治理

原创 2022-05-18


海外智库观察

「布鲁金斯学会:从透明度出发将有助于实现更好的数字治理」

2022年5月10日,布鲁金斯学会(Brooking Institution)发布其非常驻高级研究员马克·麦卡锡(Mark MacCarthy)撰写的《透明度是实现更好的数字治理的最佳第一步(Transparency is the best first step towards better digital governance)》。作者表示,长久以来,世界各国都放任数字公司自行管理其系统和审核内容,没有对它们进行有效的监管,但是如今,澳大利亚、加拿大、欧盟、德国、爱尔兰、英国和美国正在从提高数字公司运行透明度出发,采取相应的在线监管措施。基于此,作者认为,政府应要求社交媒体公司披露更多信息,说明其运作方式,以及如何放大、限制和删除其系统上的内容。诸如此类的透明度规则是一种既可对公司施加压力使其行为符合公众利益,也可保护消费者的一种传统应对方式。马斯克对Twitter的收购就是一个体现透明度在缓解公众担忧方面的良性作用的例子。作者此前参与了国际治理创新中心(Centre for International Governance Innovation, CIGI)于2022年3月发布的一份关于政府如何为社交媒体公司和其他允许用户交流思想和信息的服务(如应用商店或播客)构建透明度规则的见解和建议报告的编写工作。作者从此次研究工作中得到了几点关于数字平台治理的启发。


第一,透明度规则不能自我加强。立法机构不能仅仅只通过透明度法律,而不同时建立监管机构来解释和执行新的要求。新的法律和建议将要求公司披露其内容规则、执行程序以及投诉和补救程序。此外,还将要求公司报告其是如何管控和解决其平台上有害内容的情况。以及将要求合格的研究人员访问公司的内部数据,而这些广泛的披露必须通过一个机构进行协调和监督,以确保向用户、公众和其他主要利益相关者提供准确和完整的信息。目前已有部分国家和地区开始设立专门的监管机构,例如澳大利亚提升了其电子安全专员的权力,以监督社交媒体公司和应用程序商店;美国拟议的《平台责任和透明度法案 》(Platform Accountability and Transparency Act)也计划赋予联邦贸易委员会监督社交媒体公司透明度方面的权力。因此,作者提出,每个司法管辖区都应有一个独立的且拥有强大监管权力的数字监管机构。


第二,信息披露应该针对特定的受众。内容审核、广告和平台服务的运营是需要披露的领域,这些披露的不同受众将包括公众、用户、审计师、研究人员和监管机构。然而,一些社交媒体的内部信息不应公开,如运营和内容审核算法的专有代码,因为这种披露可能会损害知识产权和平台系统的完整性。用户的个人信息也应受到保护。


第三,监管机构是最需要了解情况的,也应该有最强的权力来获取公司内部数据。公众和社交媒体用户应能广泛获取有关社交媒体系统的运作及其内容控制计划的信息,包括规定的公开报告和经编辑的审计报告。但是,公众不可获得机密和个人信息。监管机构应批准审计师和独立研究人员更多地接触公司内部信息,以对公司的做法进行定期评估和持续调查。


第四,在建立可行的披露框架方面,国际合作至关重要的。尽管因全球化运营模式令科技公司需要将其内容本地化以满足特定国家和地区的要求与受众。但监管机构在不同的司法管辖区进行交叉操作,不论是对其自身还是其用户和公众来说都没有好处。所以亟需在此方面达成国际共识。许多政策制定者都普遍认为,社交媒体公司拥有太多不受控制的权力,未能保护公众和用户免受网络伤害。


最后,作者指出,透明度措施不仅为用户提供了适当的程序保护,还可以激励公司更好地进行内容审核,以及帮助监管者完善监管方案。因此,透明度、信息披露和公开性是构建一个新的监管结构的基本要素。作者还建议,监管机构、行业和公民社会团体需要保持持续对话,以讨论建立一个灵活、敏捷的监管制度。


马克·麦卡锡(Mark MacCarthy): 布鲁金斯学会技术创新中心非常驻高级研究员, 乔治敦大学研究生院传播、文化和技术项目以及哲学系的兼职教授,专注于研究新兴技术治理、人工智能伦理、隐私、技术竞争政策等问题。

原文链接:https://www.brookings.edu/blog/techtank/2022/05/10/transparency-is-the-best-first-step-towards-better-digital-governance/

行业舆情追踪

国内动态

政府监管

「全国首例短视频平台领域网络“爬虫”案宣判」

5月13日消息,经江苏省无锡市梁溪区人民检察院提起公诉,梁溪区人民法院以提供侵入计算机信息系统程序罪判处被告人丁某有期徒刑一年六个月,缓刑两年,并处罚金三万元。此案系全国首例短视频平台领域网络“爬虫”案件。据介绍,“网络爬虫”作为一项技术手段本身并不违法,但由于本案的软件采取了避开或突破计算机信息系统的安全保护措施,未经许可进入被害单位的计算机系统,即属于非法获取计算机信息系统数据罪中的“侵入”行为。

来源:站长之家


「国内首个城市数字经济地方性法规:探索公共数据授权运营,打造广州特色数据交易新生态」

5月13日,广州市政府新闻办公室召开《广州市数字经济促进条例》颁布实施新闻发布会,这是国内出台的首部城市数字经济地方性法规。据悉,《条例》中的“数据资源”专章囊括了公共数据的管理、共享、开放、利用等多个维度,同时探索数据交易制度。广州市下一步也将明确数据采集责任部门、建立“政务版自然人数据空间”、探索数据融合创新应用等,同时,会同各有关部门积极培育数据要素交易市场,打造更具有广州特色的数据交易新生态、新模式。

来源:21世纪经济报道


政策规划

「银保监会:鼓励银行保险机构合理应用人工智能、大数据等新兴技术,提升城市金融服务能力和风险管控水平」

5月13日,银保监会发布《关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见》。在加快数字化转型、提高城市智慧化水平方面,《意见》鼓励银行保险机构合理应用人工智能、大数据、云计算、区块链等新兴技术,提升城市金融服务能力和风险管控水平,并充分发挥资金、技术、渠道、人员等方面优势,拓展线下网点和线上渠道的多元化城市服务功能。

来源:北京商报


「成都构建城市数字底座,重点布局人工智能等城市战略竞争产业」

5月13日消息,《成都市“十四五”信息化规划》近日出台。根据《规划》,成都将支持成都超算中心建设算力功能服务平台,构建“边缘计算+云计算+智算+超算”多元协同、数智融合的算力体系,着力推出基于鲲鹏、昇腾、海光等具有自主知识产权芯片的多层次融合架构计算系统。《规划》还提出,将加快传统基础设施数字化升级,建设一批新能源互联网公共服务平台,重点培育人工智能、区块链、大数据等城市战略竞争产业。

来源:36氪


「东莞发布城市治理“一网统管”三年行动计划,“数字化+网格化”提升基层治理能力」

5月12日消息,东莞近日印发《东莞市城市治理“一网统管”三年行动计划(2022—2024年)》,提出到2024年,东莞政务数据大脑全面升级城市大脑,行业应用专题覆盖率达75%。据悉,《计划》要求建成“1+3+N”的一网统管基本架构,构建“数字化+网格化”治理模式。其中,1是指数字底座,3是指市级统筹、分级管理、上通下达的三级联动机制,N则指围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护五大职能,打造N类特色应用专题。

来源:广东省人民政府、南方日报


「国家药监局:以信息技术创新应用为切入点,推动药品产业数字化转型升级」

5月11日,国家药监局印发《药品监管网络安全与信息化建设“十四五”规划》。《规划》提出,要以信息技术创新应用为切入点,推动数据融合、提升数据服务,促进监管部门与药品企业在信息化领域形成合力,推动药品产业数字化转型与升级。《规划》还明确,积极探索大数据、人工智能、区块链、物联网、隐私计算等新技术在审评审批、监管检查、执法取证、全链条追溯等各类场景的应用潜力,以满足全生命周期监管、数字化监管等创新监管的新需要。

来源:国家药品监督管理局


「武汉人工智能与新能源汽车工业技术研究院动工建设」

5月10日,武汉人工智能与新能源汽车工业技术研究院项目开工建设,据悉,该研究院将聚焦人工智能与新能源汽车产业技术创新需求,在智能网联汽车、智慧交通、智能装备与制造三大领域建设七大创新平台,成为“人工智能+汽车、交通、装备”的产业示范基地和创新人才高地。

来源:央广网


行业自治

「中电标协元宇宙工委会即将成立,将开展元宇宙相关重点标准研制」

5月13日消息,中国电子工业标准化技术协会元宇宙工作委员会将于6月初正式成立。据悉,该委员会将面向元宇宙领域重点机构开展调研,发布技术路线图或白皮书等研究成果,开展元宇宙参考架构、虚拟数字人等重点标准研制,征集工业制造、社交娱乐和文化旅游等领域优秀案例,筹备技术和应用创新大赛,组织研讨会、沙龙和年度峰会等活动。

来源:证券日报


「国汽智控发布国内首个面向量产的车规级智能汽车数据安全产品ICVSEC2.5」

5月13日,国汽智控发布国内首个面向量产的车规级智能汽车数据安全产品ICVSEC2.5。据悉,该版本涵盖数据防护和隐私保护两项核心功能,可帮助主机厂实现自动驾驶数据的分类分级,针对150+智能驾驶业务场景需求,实现100%全量数据资产识别;基于分类分级后的自动驾驶数据,进一步实现人脸、车牌等数据脱敏,实现动态监测、实时检测、白名单管理、合规性校验等数据管控。

来源:猎云网


「重庆市数字经济创新发展联合会成立」

5月12日,重庆市数字经济创新发展联合会揭牌成立。据悉,该联合会是在重庆市发改委的业务指导下,由重庆重点企事业单位共同发起的非营利性社会团体。联合会将聚焦云计算、大数据、5G、人工智能、AR/VR、网络和信息安全、信创等关键技术领域,通过参与数字政府建设、现代社会治理、智慧民生服务、产业数字化转型等,面向各地方政府、产业园区和数字经济行业机构开展政策研究、规划编制、战略咨询等服务。

来源:人民网、重庆晨报


「中国计算机行业协会元宇宙产业专委会成立」

5月11日,中国计算机行业协会元宇宙产业专委会正式成立。据介绍,专委会的工作将从以下方面进行开展:一是牵头起草行业标准和制定产业规划,发挥行业智库作用;二是举办国际元宇宙产业大会,促进国际间的对话交流;三是搭建元宇宙主题社区,打造工业元宇宙、生活元宇宙、健康元宇宙、医疗元宇宙、建筑元宇宙、商业元宇宙等各种主题元宇宙,拓宽应用场景;四是推动元宇宙科学普及和示范应用,为中国元宇宙产业的健康有序发展积淀经验。

来源:中国科学报


行业标准

「人工智能编程标准发布」

5月11日消息,全国高等学校计算机教育研究会与全国高等院校计算机基础教育研究会,于近日共同发布全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会(CELTSC)团体标准-青少年编程能力等级:第五部分人工智能编程标准(T/CERACU/AFCEC 100.5)。据悉,该标准由华东师范大学、清华大学、威盛电子(中国)有限公司等多家高校及知名企业共同起草,规定了青少年人工智能编程能力的等级及其对应的能力要求,按照知识点与能力要求的不同,引导青少年在人工智能编程能力上得到循序渐进的螺旋式提升。

来源:京报网


科技公司

「六家中国数字经济头部企业扎堆签约落地黑龙江」

5月13日消息,百度、华为、京东、腾讯、中兴通讯、天津中科智能等6家数字经济头部企业分别与黑龙江省举行深化战略合作协议签约仪式。据悉,六家企业将以互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术赋能黑龙江省产业新发展,为黑龙江产业数字化转型和智能化升级持续提供动力,助力黑龙江省实现“打造数字经济新优势”的重大战略。

来源:中国新闻网


「云天励飞首席科学家王孝宇联合多位AI科学家共同发布AI基础软件平台YMIR 1.0」

5月12日消息,由云天励飞首席科学家王孝宇博士等多位国际AI科学家共同发起的AI基础软件平台YMIR于近日正式发布。据悉,YMIR是一个数据驱动的开源算法训练平台,能够做到以无代码开发的方式,实现数据管理、数据挖掘、模型训练、模型验证等功能。该平台极大降低了AI模型研发的技能要求,不再要求从业者具备专业的AI技能,对人工智能向各行各业的普及具备重大意义。此外,YMIR遵从Apache 2.0 许可协议,商用及个人使用均免费。

来源:新浪新闻


「华为助力打造西南地区最大人工智能计算中心」

5月10日,西南地区最大的人工智能计算中心——成都智算中心正式上线。该中心由成都高新区、郫都区与华为公司共同建设运营。据悉,该中心包括人工智能算力平台、城市智脑平台和科研创新平台三大平台。其中人工智能算力平台采用基于昇腾AI基础软硬件的AI集群;城市智脑平台基于华为云,将打造智慧蓉城城市云底座,承载交通、安防、医疗、等行业应用;科研创新平台将建设多层次、可持续发展的人才生态系统。

来源:每日经济新闻


前沿研究

「《金融元宇宙研究白皮书》发布:元宇宙将为银行保险证券业打开新版图」

5月13日,中国金融信息中心召开《金融元宇宙研究白皮书》发布会。白皮书认为,元宇宙的深度发展将可能重塑金融产业的模式和生态,而人依然是其中最重要的研究和服务主体。当金融和元宇宙相结合,传统金融也将突破“时”与“空”的场景束缚,在客户获得具有科技感、沉浸感、补偿感的体验时,金融也将在拓客、触点营销等业务上迎来新机遇。

来源:上海证券报


「《广州南沙人工智能产业发展蓝皮书》发布」

5月13日,《广州南沙人工智能产业发展蓝皮书》发布,从基础设施、政策法规、平台载体、产业人才、产业主体、应用场景等领域分析了广州南沙人工智能产业发展的路径和成果,并从完善自主研发环境、平衡“引培”机制、强化人才“引育”机制、提高产学研用互动等方面为产业的进一步提升建言献策。

来源:深圳特区报

国际动态

政府监管

「欧盟政府和立法者拟设立更严格的网络安全规则」

5月13日,由于担心国家行为体和其他黑客的网络攻击,欧盟国家和立法者同意对大型能源、运输和金融公司、数字提供商和医疗设备制造商实施更严格的网络安全规则。公司必须评估其网络安全风险并将结果通知当局,然后采取相关措施来应对风险,违规公司将被处以高达全球营业额 2% 的罚款。蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)表示,新的安全框架必须适应网络威胁日趋强大和复杂的形势,以确保欧盟公民和基础设施可以得到保护。

来源:路透社


「墨西哥法院裁决允许金融机构自动访问个人数据,受到隐私倡导者抨击」

5月12日,墨西哥最高法院裁决,将让该国的金融机构自动访问公民和公司的银行信息,此举引发了隐私权倡导者及其它民众的愤怒。法院的五名法官中有四人投票赞成赋予税务和财政当局获取公民的银行信息的权力,他们认为,反洗钱工作和打击税务欺诈应当比个人的银行隐私权更重要。

来源:路透社


政府规划

「智利央行宣布推迟数字货币计划」

5月11日,智利中央银行发表报告对智利央行数字货币(CBDC)进行初步评估,并探讨该国当前的支付系统以及发行数字比索的好处、风险和原则。智利央行表示,尽管CBDC将有助于促进智利实现一个具有竞争力、创新性和集成性的支付系统,但该银行将推迟发行CBDC的计划,称发行数字智利比索需要对其优点和风险进行更深入的分析,并承诺在2022年年底前发布新报告。

来源:路透社


「消息人士:白宫将建立网络办公室」

5月10日,据多名知情人士称,拜登政府计划建立一个白宫网络办公室以加强网络安全政策和战略,并且将聘请微软公司高管和前中央情报局官员参与工作。据悉,该网络办公室旨在确保美国联邦政府应对重大黑客攻击的方式保持连贯性,还将密切关注美国各机构在面对来自其他国家和犯罪集团的一系列威胁时如何管理其网络防御。

来源:美国有线电视新闻网、央视新闻


行业自治

「英特尔:部署到2030年的抗量子加密安全战略,抵御量子攻击」

5月13日消息,英特尔公司宣布名为Project Amber的创新安全服务,并提出到2030年的抗量子加密战略和安全有效的人工智能部署。据悉,该服务可以为各类组织提供云端、边缘和本地环境中具有可信度的远程身份验证,计划在2022年下半年启动Amber项目的用户试点,并在2023年上半年全面上市。英特尔软件和先进技术集团首席技术官、高级副总裁兼总经理Greg Lavender表示,随着Amber计划的推出,该公司正在将保密计算提升到新的水平,致力于在网络、边缘和云端,进行计算资产验证和零信任方法认证。

来源:澎湃新闻


「美国社会团体敦促社交媒体公司打击虚假选举信息」

5月12日,由100多个团体联合的美国权益组织表示,在拜登赢得 2020 年总统大选后,社交媒体平台放弃了对选举虚假信息的打击,在今年的美国国会中期选举中,包括 Facebook、Twitter、YouTube 和 TikTok 在内的社交媒体公司必须采取行动,削弱虚假信息的影响。这些团体还寻求提高政治广告、执法实践和算法模型的透明度。

来源:路透社


科技公司

「科技公司要求美国最高法院阻止得克萨斯州社交媒体法」

5月13日,代表 Facebook、Twitter、谷歌和其他科技公司的游说团体向美国最高法院提出紧急请求,试图阻止得克萨斯州的HB20法律生效,该法律禁止每月拥有超过 5000 万活跃用户的社交媒体公司因为用户的政治观点对他们进行封禁或限制访问,并要求这些公司公开披露他们管理平台内容的方式。

来源:路透社、CNN


「Instagram开始测试NFT功能」

5月12日消息,社交平台 Instagram开始正式测试 NFT 展示功能。目前,该功能仅向部分美国创作者和收藏家开放。官方公告称,测试用户可将数字钱包连接到 Instagram,展示其持有的数字藏品,Instagram 识别该数字藏品后,会赋予“闪烁”特效及展示 NFT 介绍页面。目前,Instagram 所支持的区块链网络包含以太坊和 Polygon,未来将支持 Flow、Solana 等。从 Meta 发布的公告来看,该功能的核心暂时只包括展示 NFT,不包括创建或交易 NFT。

来源:新浪科技


「Meta宣布将削减虚拟现实部门」

5月11日,Meta发言人证实,该公司准备削减其元宇宙战略核心部门Reality Labs。Meta首席执行官扎克伯格表示,Meta计划放慢在其业务平台、人工智能基础设施及虚拟现实实验室等领域的长期投资步伐,Meta在虚拟世界的投资可能将需要大约十年才能得到回报。

来源:路透社


「英特尔推出新的人工智能芯片,挑战英伟达的市场」

5月10日英特尔旗下的Habana Labs推出Gaudi 2处理器,采用7纳米制程打造,强调工作负载量几乎是英伟达A100 80GB处理器的2倍,与英伟达较劲意味浓厚。英特尔表示,Gaudi 2处理器是用于训练的第2代Gaudi处理器,专为人工智能深度学习应用而设计。将主要应用专注于人工智能计算,以推动英特尔在人工智能芯片市场发展,挑战目前由英伟达占据的主导地位。

来源:路透社、财联社


「三星发布6G频谱研究白皮书:呼吁大规模扩展毫米波频段」

5月8日,三星电子公司发布了“6G 频谱·拓展边界”白皮书,阐述了该公司为 6G(下一代通信技术)保卫全球频段的愿景。白皮书称,在有限的频谱资源中专门用于移动通信变得越来越困难,这导致开始探索亚太赫兹频段,以找到大量的未使用连续频谱,未来毫米波频段将在6G中发挥非常重要的作用。三星研究院执行副总裁兼高级通信研究中心负责人Choi Sung-hyun 表示,该公司早就开始了解、开发和标准化 6G 通信技术的路程,未来致力于发挥领导作用,分享研究成果,传播愿景,将下一个超连接体验带到生活的每个角落。

来源:新浪科技


俄乌冲突

「美国立法者要求科技公司保存俄罗斯潜在的战争罪行证据」

5月12日,美国四名民主党议员周四要求YouTube、TikTok、Twitter 和 Meta 保存可用作俄罗斯涉嫌在乌克兰发动战争罪行证据的内容,这些内容可能被用作美国政府和国际人权和问责监督员调查俄罗斯战争罪、反人类罪和其他在乌克兰施行的暴行的证据。

来源:路透社


「美国商务部长称,美国制裁令俄罗斯军用芯片资源紧张」

5月12日,美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)在参议院听证会上表示,以美国为首的制裁行动正迫使俄罗斯在一些军事设备中使用洗碗机和冰箱中的计算机芯片。据雷蒙多称,自 2 月下旬开始实施制裁以来,美国对俄罗斯的技术出口下降了近 70%。据悉,俄罗斯军方长期以来一直依赖西方电子产品,总部位于伦敦的冲突军备研究小组称近年来在乌克兰上空击落的俄罗斯军用无人机中有大量的西方电子产品和组件。

来源:华盛顿邮报


「西方国家指责俄罗斯对卫星供应商Viasat发动网络攻击」

5月10日,美国、英国和欧盟正式指责俄罗斯政府在2月份对卫星通信供应商Viasat进行的网络攻击,该攻击发生在俄罗斯入侵乌克兰的前几个小时,导致乌克兰和欧洲部分互联网服务中断,并影响了欧洲的风电场。俄驻美大使馆11日回应称,美方关于俄参与对乌重要基础设施进行网络攻击的声明是荒谬的,俄已准备好与美国就信息安全问题开展平等的、专业的和非政治化的对话。

来源:华尔街日报、环球网


网络安全

「哥斯达黎加因勒索软件攻击宣布进入紧急状态」

5月11日,哥斯达黎加政府网站上发布的官方声明称,4月12日发生的勒索软件攻击在该国是史无前例的,它中断了该国的税收并暴露了公民的个人信息。在勒索软件黑客破坏了哥斯达黎加包括财政部在内的多个政府机构的计算机网络后,严重影响了该国的运作能力,该国宣布进入紧急状态。据悉,Conti 是这次勒索软件攻击的幕后主使,美国国务院已承诺悬赏1500万美元,以获取有关Conti 黑客组织的信息悬。

来源:NBC News


「遭遇勒索软件攻击,美国Lincoln College宣布永久关闭」

5月10日消息,有157年历史的美国林肯学院(Lincoln College)宣布,因为受到这两年新冠疫情的影响,再加上去年底遭到勒索软件攻击,学校的财务已捉襟见肘,预计在今年春季学期结束之后,中止所有课程,于5月13日正式关校。

来源:新浪科技

清华大学人工智能国际治理研究院编

上述信息均根据原文内容整理,谨供读者参考,不代表本机构立场和观点



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清华大学人工智能国际治理研究院(Institute for AI International Governance, Tsinghua University,THU I-AIIG)是2020年4月由清华大学成立的校级科研机构。依托清华大学在人工智能与国际治理方面的已有积累和跨学科优势,研究院面向人工智能国际治理重大理论问题及政策需求开展研究,致力于提升清华在该领域的全球学术影响力和政策引领作用,为中国积极参与人工智能国际治理提供智力支撑。

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