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【AIIG观察第73期】布鲁金斯学会:欧盟《人工智能法案》对全球的影响力有限

原创 2022-06-29


海外智库观察

「布鲁金斯学会:欧盟《人工智能法案》对全球的影响力有限」

2022年6月14日,布鲁金斯学会 (Brookings Institution) 发布其研究员Alex Engler所撰写的《欧盟《人工智能法案》对全球的影响力有限 (The limited global impact of the EU AI Act) 》。作者表示,欧盟的《人工智能法案》(Artificial Intelligence Act, AIA)希望建立起第一个全面的人工智能监管计划。一些欧盟政策制定者也认为AIA的重要目标之一就是制定一个世界性的标准。然而根据作者对AIA条款全面分析,其认为AIA的全球影响比欧盟政策制定者所设想的影响力更为有限。虽然AIA将有助于欧盟对一些在线平台产生影响力,但它可能只会适度地影响国际监管。


作者表示,布鲁金斯学会此前的一些分析表明,随着其他国家在数字监管能力方面的投资的增加,欧盟可能正在失去其在数字治理方面的竞争优势。而如若对AIA的关键条款进行更具体的研究,则可以深入了解“布鲁塞尔效应”的潜在程度,这也将意味着欧盟可以单方面制定规则,并通过其4.5亿人的消费市场的强大吸引力使这些规则成为全球标准。这种“布鲁塞尔效应”通常被认为是欧盟立法的默认结果,而AIA的规定表明只对某些类别的人工智能系统产生适度影响,比如,即产品中的高风险人工智能,人类服务中的高风险人工智能,以及与人类互动的人工智能。然而,随着时代的发展,由人工智能驱动的产品将会出现全球性的变化,因此需要进行全球调解。拟议的AIA已经涵盖了广泛的应用人工智能的行业。为了继续向欧洲庞大的消费市场出口,外国公司将不得不按照欧盟的规则对其产品进行标准化,从而避免运往欧盟的产品与世界其他地区的产品有多种不同的工业流程和测试程序。作者表示,一旦公司适应了欧盟的规则,他们往往会有强烈的动机来促使国内法律与欧盟的法律尽可能地保持一致,而这也是一种“布鲁塞尔效应”的典型例子。


作者同时也指出了几个可能会削弱“布鲁塞尔效应”对全球影响的重要因素。首先,尽管欧洲标准化组织(European Standardization Organization, ESO)将围绕AIA的许多具体要求制定关键标准。但公司、国家和国际标准机构将试图影响这些进程。其次,许多大型国际企业预期会积极参与规则的制定进程,以确保这些规则不会损害它们的市场份额。同时,鉴于ESO与一些国际标准机构保持“高度一致”,因此欧盟在制定规则时也受到全球影响。此外,外国政府也将努力影响标准的制定。这些举措也间接性推动了国际技术监管竞争。作者还指出,人类服务中的高风险人工智能系统并不适合欧盟原有的监管框架,而是由影响人权的人工智能系统的特定清单组成。对于这些人工智能系统,它们越是被纳入一个地理上分散的平台,AIA就越会要求全面地影响它们。但是如果这些人工智能系统不被纳入国际网络或平台,也就不会直接受到AIA的影响,这也会使“布鲁塞尔效应”的影响降低。


作者还表示,AIA的对全球产生的重要影响主要是通过其关于高风险人工智能系统的规则体现出来的。AIA的透明度义务将要求人们被告知他们正在与人工智能系统进行的互动。AIA还要求在公共数据库中登记高风险的人工智能,使人们更好地了解全球公司如何使用人工智能。此外,AIA对欧盟政府算法的监督为其他国家在国内使用人工智能系统提供了灵感和强有力的模板。虽然这些变化是有意义的,但并不意味着是对人工智能全球治理的重塑。简而言之,作者认为,AIA只具有针对性的域外影响,以及有限的布鲁塞尔效应。作者最后表示,世界其他地区仍应通过考虑人工智能系统将如何与现有法规互动来为AIA做准备。虽然美国管理和预算办公室已经向美国各机构发出了指导意见,但各机构基本上没有贯彻执行。作者呼吁政府开始实施关于算法的保护措施。


Alex Engler:美国布鲁金斯学会鲁宾斯坦研究员,乔治城大学麦考特公共政策学院兼职教授,专注于研究人工智能和新兴数据技术对社会和治理的影响。

原文链接:

https://www.brookings.edu/blog/techtank/2022/06/14/the-limited-global-impact-of-the-eu-ai-act/

行业舆情追踪

国内动态

政府规划

「上海长宁“虹桥之源”布局在线新经济,积极推动人工智能、5G等新技术发展」

6月16日,上海长宁区“虹桥之源”在线新经济生态园正式发布。据悉,“虹桥之源”将成为上海西部在线新经济产业的重要载体,积极推动人工智能、5G、大数据、区块链等新技术发展以及长宁区“3320”数字战略落地,努力建设成为全国领先的在线新经济创新高地和数字经济总部集聚带。在规划阶段,一批重大项目、重点企业和功能平台已在长宁区集聚起要素较为完备的产业生态集群,包括科大讯飞人工智能项目、机场集团“5G+数字孪生”项目等。

来源:上海市人民政府 解放日报


「上海发布元宇宙、智能终端、数字经济等“新赛道”投资促进方案,总产业规模预计破万亿」

6月16日,在上海全球投资促进大会上,上海集中发布了元宇宙、绿色低碳、智能终端、数字经济四个“新赛道”的投资促进方案,加强了对新技术、新业态、新模式的前瞻研判,明确了各领域发展目标、工作路径、重点工程,为市场主体提供了清晰的发展信号。预计到2025年,上海市元宇宙产业规模突破3500亿元,智能终端产业规模突破7000亿元。

来源:界面新闻


「湖南省三部门携手实施制造业数字化转型行动」

6月16日消息,湖南省工信厅、省国资委、省工商联近日印发《湖南省制造业数字化转型行动方案(2022—2024年)》,提出到2024年底,湖南重点企业关键工序数控化率超过60%,经营管理数字化普及率达75%,数字化研发设计工具普及率达85%。围绕相关指标,湖南将实施制造业数字化转型“十大工程”,包括数字基础设施提升、重点行业数字化攻坚、中小企业数字赋能、工业互联网创新发展、工业软件研发应用、工业信息安全保障等。《方案》还要求,每年组织实施一批制造业数字化改造、网络化协同、智能化升级重点项目和打造10个左右“5G﹢工业互联网”示范工厂,支持创建省级“5G﹢工业互联网”先导区。

来源:人民邮电报


「湖南联通与张家界市人民政府签订数字经济战略合作框架协议」

6月16日,湖南联通与张家界市人民政府签订数字经济战略合作框架协议。根据协议,湖南联通将助力张家界市大力推进数字产业化、产业数字化,以建设“智慧张家界”为重点,助推数字经济发展,着力提高社会数字化服务能力和全民数字化应用水平。双方将推动互联网、大数据、人工智能与乡村振兴等社会经济各领域的深入融合和创新发展,推进数字化、智能化全产业覆盖,提高5G商用技术应用水平,加快建设数字社会和数字政府,推进经济发展数字化、社会治理数字化、公共服务数字化,打造全市产业转型升级的新引擎。

来源:红网 


「中国算力网—智算网络正式上线,未来全国各地人工智能计算中心等都可接入」

6月15日消息,中国算力网—智算网络正式上线。据悉,智算网络不仅可实现全网算力统筹,进行统一任务编排与资源调度,还可以实现数据与生态的协同共享。通过智算网络的建设,以东数西存、东数西算、东数西训为牵引,将逐步形成绿色集约的算力布局和更加泛在的算力协同,并通过全网的算力交易流通,弹性满足全网范围内的算力需求,从科研创新、应用孵化、产业汇聚、人才发展等多方面助力人工智能产业高质量发展。未来,各地的人工智能计算中心、超算中心、“东数西算”枢纽节点等,都可接入中国算力网,实现全国大型算力的协同调度与高效计算,为数字经济打造最强算力底座。

来源:央广网


行业自治

「“虚拟现实与元宇宙产业联盟”组建工作启动」

6月16日消息,由中国信息通信研究院牵头,联合华为、百度、京东方、商汤、电信运营商等近70家生态伙伴,在虚拟现实产业推进会框架基础上,组建虚拟现实与元宇宙产业联盟。接下来,联盟将组织多视角多主题的研讨交流,开展元宇宙相关领域的技术、产业、标准、应用等体系化研究,鼓励成员在上述重点领域的立项合作,并依托中国信通院发布《元宇宙白皮书2022》,凝聚产业共识,推动生态健康有序发展。

来源:中国证券网


「华为参与发起泰国5G联盟」

6月16日,在泰国5G峰会上,泰国5G联盟宣告成立。据悉,该联盟由泰国相关政府机构、私营部门代表和产业协会组成,华为公司是5G联盟的发起人之一。联盟旨在推动5G在各行业领域应用,促进泰国5G生态系统的发展,释放泰国数字经济动能,平等、有效地提高人们的生活质量。

来源:中国新闻网


「百度发布“绿色伙伴计划”,AI助力打造百个低碳城市」

6月15日,百度发布《2022百度碳中和图鉴》,展现了百度从业务赋能到日常经营中52项低碳举措的最新进展。同时百度宣布开展“绿色伙伴计划”,希望带动更多伙伴一同承担绿色责任,助力社会向着高质量、可持续的发展目标不断前进。该计划包含三个行动和一个公益基金,其中三个行动分别为:与城市交通的建设者、管理者共同研究智能交通给城市带来的益处,打造百个低碳城市;让人工智能、云服务在传统行业的双碳转型中发挥更大的力量,提效降本,深入百个产业集群,打造更多零碳数字工厂;推动绿色产品消费,创造更加美好绿色生活。同时,百度成立“碳抵消公益基金”,探索AI在碳抵消的应用潜力。

来源:中国网科技


科技公司

「华为推数字人升级版,助力人人实现“数字人自由”」

6月15日,在华为伙伴暨开发者大会2022上,华为云数字人“云笙”能力全面升级,详细介绍了华为云数字内容生产线MetaStudio全新发布的数字人服务,为客户提供全流程、场景化的数字人开发和应用支持,使能数字人进入千行百业。据悉,该数字人服务提出人人都能实现“数字人自由”,用户直接上传一张照片,通过AI读取面部关键特征与3D建模,即刻生成自己的专属3D卡通数字人。

来源:澎湃新闻


「飞象星球发布五款智能教育科技产品,助力一键打造超级智能学校」

6月15日消息,飞象星球发布五款智能教育科技产品,包括飞象双师素质课堂、VR虚拟课堂、智能作业系统、飞象在线教室、飞象智慧校园,旨在打造校内全场景一站式智慧教育解决方案。据悉,该方案为学校提供包含1个数字基座、17个智能教学系统、106个软件应用在内的全套智能软件应用及底层系统,综合运用AI、VR/AR虚拟现实技术,集成智能解决方案包,与学校自有系统无缝对接,教育教学全场景数据相互贯通,一键完成智慧校园升级。

来源:TechWeb


「中科物栖携手中科软共建智能RISC-V芯片及操作系统行业应用联合实验室」

6月15日消息,中科物栖与中科软科技签署战略合作协议,共建智能RISC-V芯片及操作系统行业应用联合实验室。据悉,依托中科物栖的人机物三元计算底层核心技术,以及中科软在中国行业信息化建设方面的丰富经验和领先优势,双方的合作将加速保险、公共卫生、政务、交通、能源等多个产业物联网的智能化升级。其中,中科物栖以自研端侧RISC-V智能芯片及人机物空间操作系统“物栖OS”为核心,融合人工智能、信令通信、三方应用扩展等多种技术,可为行业提供端云一体化解决方案和信息基础设施,打破信息流动壁垒,实现社会空间、信息空间、物理空间的三元深度融合。

来源:TechWeb


前沿研究

「IDC:浪潮AI服务器稳居中国第一,连续五年市占率超50%」

6月16日消息,根据IDC最新发布的《中国加速计算市场(2021年下半年)跟踪报告》,2021年中国AI服务器市场规模达350.3亿元,同比增长68.6%。其中,2021全年浪潮信息AI服务器中国市场占有率达52.4%,稳居第一。自2017年以来,浪潮信息已连续5年保持中国AI服务器市场份额超过50%。报告显示,互联网依然是最大的AI算力采购行业,采购份额占整体AI服务器市场规模的57.2%,同比增长71.8%。此外,金融、服务、制造和能源行业均有超过80%的上涨。

来源:美通社


「胡润研究院发布“中国元宇宙潜力企业榜”」

6月15日,胡润研究院发布《2022胡润中国元宇宙潜力企业榜》,列出了元宇宙领域最具发展潜力的中国企业200强。榜单涵盖了最具潜力20强、50强、100强、200强,还有未来之星企业。据悉,200强企业中,底层技术类上榜企业最多,占比38%;生态应用类占23%;平台技术类占20%;终端产业类占10%;网络技术类占8%。最具潜力20强包括中国移动、中国电信、腾讯控股、阿里巴巴、百度、网易、华为、歌尔股份、小米集团、中兴通讯、京东集团、字节跳动、科大讯飞、商汤科技、浪潮信息、联想集团、芒果超媒、三七互娱、三六零和爱奇艺。

来源:中国新闻网

国际动态

政府监管

「英国新的数据规则将减轻业务负担,减少cookie弹窗警告」

6月16日消息,英国将制定一项新的数据保护制度,该制度与欧盟法规不同,它表示这将减轻企业的合规负担,并减少困扰在线消费者的cookie 弹出窗口的数量。政府表示,它相信新规则不会阻止数据与欧盟的自由流动。有律师表示,英国政府没有选择全面替代《通用保护条例》(General Data Protection Regulation, GDPR)而是选择采取渐进式改革。

来源:路透社


「美国财政部官员表示加密货币市场动荡凸显监管迫切需要」

6月16日,美国财政部官员表示,加密货币市场近期的动荡凸显了该市场亟需监管框架来降低数字资产带来的风险。目前,财政部正在监控加密市场的活动,将继续与监管合作伙伴密切合作,并在国会考虑立法时提供指导和专业知识以进一步解决这些风险。

来源:路透社


政府规划

「印度将斥300亿美元加速科技产业升级并建立芯片供应链」

6月16日消息,一位印度官员近日表示,印度将斥资300亿美元全面改革科技行业,并建立芯片供应链,这一投资计划旨在增加印度生产半导体、显示器、先进化学品、网络和电信设备以及电池和电子产品的能力。具体而言,印度寻求引入更多“成熟”而非最顶尖的芯片。其中包括采用65纳米至28纳米芯片。印度还计划向电子行业提供约70亿美元,包括富士康等企业,以及同为iPhone组装商的和硕。其余资金用于“电信、网络、太阳能光伏、高级化学和电池等附属服务”。

来源:财联社


「英国-新加坡数字经济协定正式生效」

6月14日,《英国-新加坡数字经济协定》(UK-Singapore Digital Economy Agreement, UKSDEA)正式生效。根据《协定》,新加坡与英国为支持安全可靠的跨境电子支付发展,将促进制定透明和便利的规则,例如鼓励开放的应用程序编程接口(API)、采用国际公认的标准以及促进电子支付系统之间的互通性等。《协定》将寻求促进双边供应链的跨境数字化,重点是促进提单和发票等电子文件的互操作性,实现更快、更便捷的交易,并降低企业成本。《协定》将为高标准的数字贸易规则设定一个全球基准,并惠及两国企业和民众,尤其有助于中小企业更好把握两国数字市场的机会。

来源:经济日报


俄乌冲突

「美国联合欧洲拆除俄罗斯黑客“僵尸网络”」

6月16日,美国司法部表示,美国、德国、荷兰和英国的执法部门拆除了一个由俄罗斯网络犯罪分子入侵并用于恶意目的的全球互联网连接设备网络。该网络被称为“RSOCKS”僵尸网络,由全球数百万被黑客入侵的计算机和设备组成,带有路由器等“物联网”小工具。RSOCKS用户每天支付30至200美元的费用,就可以通过受感染的设备进行恶意网络活动,以掩盖流量的真实来源。

来源:路透社


「美国帮助俄罗斯民众逃避关于俄乌冲突的新闻审查」

6月15日,据知情人士透露,自俄乌冲突爆发以来,美国政府已向三家虚拟专用网络 (VPN) 公司提供资金,以帮助俄罗斯人避开审查机构来接触西方媒体。。据悉,俄罗斯政府正试图审查其公民在网上可以看到和说的内容,以掩盖真相并压制异议,VPN能够帮助用户隐藏他们的身份并改变他们的在线位置,从而逃避政府的审查。

来源:路透社


「乌克兰政府开始将敏感数据向境外转移」

6月15日消息,乌克兰政府已经开始将敏感数据储存在国外,以保护这些数据免受俄罗斯的网络和物理攻击。乌克兰数字转型副部长George Dubinskiy称,为了安全起见,政府优先将重要数据库从以前的旧数据存储系统中移出,并创建了这些记录收藏的副本,以存储在乌克兰以外的云平台上。自战争开始以来,来自不同政府部门和办公室的约150个记录收藏或其备份副本,已经转移到国外,或正在讨论转移。

来源:华尔街日报


「约塞夫·奈:乌克兰战争对信息战和网络战的启示」

6月15日,美国哈佛大学教授约瑟夫·奈发表名为《乌克兰战争的八个教训》的文章,文章表示信息战发挥重要作用。事实证明,美国小心翼翼地披露有关俄罗斯军事计划的情报,非常有效地“预先揭穿”了普京在欧洲的叙述,而且当“入侵”正如预料的那样发生时,这大大促进了西方的团结。文章还表示,网络能力并非灵丹妙药。至少自2015年以来,俄罗斯就使用过网络武器干预乌克兰电网。许多分析人士预测,“入侵”伊始,俄罗斯对该国基础设施和政府发动过网络“闪电战”。然而,尽管有报道称战争期间发生了许多网络攻击,但没有任何网络攻击产生更广泛的效果。战争一开打,动能武器就比网络武器为指挥官提供了更多的及时性、精确性和破坏评估。

来源:世界报业辛迪加网站


行业自治

「谷歌日本公司主导成立数字技术再学习团体」

6月16日,由谷歌在日本法人主导、支援重新学习数字技术等并就业的官民合作团体“日本Reskilling Consortium”成立,共有49个企业和团体加入。该团体将以全国民众为对象,敦促参加云技术、人工智能、数据分析等课程,力争到2026年培养50万名人才。据悉,谷歌、微软日本公司、雅虎等提供免费和收费课程,课程分为初级、中级、高级和面向管理层。

来源:共同社


「Meta扩大Instagram的家长控制功能,将监督带入元宇宙」

6月14日,Meta公司扩展了Instagram的家长控制功能,并推出了其第一个虚拟现实监督工具。据悉,父母可以对青少年使用Instagram的时间进行限制,并监督孩子在虚拟现实产品如Quest头盔中的行为和举措。该功能目前正在美国推出,本月晚些时候将进入英国、日本和澳大利亚等其他国家。Meta表示,该功能在今年年底前将在全球范围内上线,且虚拟现实家长监督工具将从14日开始在全球范围内推出。

来源:华尔街日报


「库克致信参议院:敦促美国国会批准隐私保护立法草案」

6月11日消息,苹果公司首席执行官蒂姆·库克致信美国参议院,商业、科学运输委员会主席Maria Cantwell和美国众议院委员会主席Frank Pallone。库克主张在联邦层面制定强有力的隐私立法,并敦促美国国会批准隐私保护立法草案。据了解,该草案是“美国数据隐私和保护法”的拟议两党法案,有关公司可以从个人那里收集的数据类型以及他们如何使用这些数据。

来源:新浪科技


科技公司

「谷歌因违反数据规则被俄罗斯法院处以1500万卢布的罚款」

6月16日,莫斯科一家法院表示,已对谷歌处以1500万卢布的罚款,原因是该公司一再未能遵守要求科技公司本地化用户数据的俄罗斯法律。近年来,俄罗斯因一系列侵权行为对外国科技公司处以多项罚款,批评人士称,这是莫斯科试图加强对互联网的控制。

来源:路透社


「全球科技行业敦促世界贸易组织免除数据流的跨境关税」

6月15日,全球科技行业正在向世界贸易组织施压,要求其免除电子商务关税,否则全球复苏将会受到影响。世贸组织于 1998 年同意暂停电子商务关税,并在部长级会议上一再延长暂停期限。现在印度、印度尼西亚、斯里兰卡、巴基斯坦和南非威胁要阻止延期,并称暂停的成本主要由发展中国家承担,是不公平的。
来源:路透社


「美国100多位CEO敦促国会通过对华竞争法案」

6月15日,包括谷歌、亚马逊和微软的首席执行官在内的100多名美国公司高管签署信件,呼吁美国国会通过旨在提高美国对中国的经济竞争力的法案,尤其是针对芯片制造业领域的竞争。信中内容表示,美国科技公司的全球竞争对手正在对它们的行业工人以及经济进行投资,国会必须采取行动提高美国的竞争力。组织各方签署这封信的半导体行业协会(Semiconductor Industry Association,SIA)表示,这是迄今为止支持该法案的最大的企业领导人团体,该组织还呼吁在竞争立法中为半导体制造和设计提供投资税收抵免。

来源:路透社


「雅虎、Meta宣布在中国香港开展元宇宙活动的计划」

6月15日,美国互联网公司雅虎表示,将在中国香港开展一系列元宇宙活动,探索该沉浸式广告技术的使用。雅虎表示,希望在流行的元宇宙平台Decentraland上举办虚拟音乐会和展览,展示当地的偶像团体和艺术家,并计划发布数量有限的非同质化代币(NFT)。此前14日,Meta公司也宣布了一系列元宇宙计划,包括开设展览和研讨会,为香港的740万居民提供相关体验。

来源:新浪科技


「高通赢得反垄断上诉:推翻欧盟委员会10亿欧元罚款」

6月15日,美国芯片制造商高通公司赢得了对四年前欧盟委员会处以的9.97亿欧元罚款的上诉。据悉,欧盟委员会曾在2018年宣布对高通进行反垄断罚款,原因是高通向苹果支付了巨额费用,要求苹果只使用其芯片,从而将英特尔等竞争对手拒之门外。欧洲第二高等法院“欧盟普通法院”宣布,欧盟之前的裁决无效,并称欧盟委员会的裁决中存在一系列程序性违规行为,影响了高通的辩护权,并使其对该公司行为的分析无效。

来源:路透社


「丰田供应商所遭网络攻击系黑客集团“罗宾汉”所为」

6月14日消息,丰田汽车在今年3月1日曾因供应商小岛冲压遭网络攻击致日本国内14处工厂停产的,知情人士称发动攻击者为自称“罗宾汉”的黑客集团,这也是该黑客集团首次攻击日本国内企业。据安全专家吉川孝志透露,罗宾汉从2019年前后开始活动。与别的黑客集团不同,其特点包括几乎不公布攻击信息、使用以特殊编程语言开发的勒索病毒等。

来源:共同社


数字货币

「比尔·盖茨:NFT100%基于博傻理论」

6月14日,比尔·盖茨在一场气候会议上驳斥了非同质化代币(NFT)等加密货币项目,称之为“基于博傻理论”的骗局。这种金融概念认为,只要你找到一个更大的傻瓜来卖给他们,即使定价过高的资产也能赚钱。。盖茨强调,自己从来没有购买过任何加密货币,或者做多、做空这些东西,相较这些虚拟的投资,他更倾向于实体产业。他还表示,加密货币、NFT的核心是匿名,购买者可以逃避税收,以及政府要求的其他收费。

来源:The Verge


「瑞银首席执行官表示:如果操作得当,数字欧元不会有风险」

6月14日,瑞银 (UBS) 首席执行官拉尔夫·哈默斯 (Ralph Hamers) 表示,数字欧元将带来快速和便宜的执行方式以及可信度方面的好处。哈默斯还表示,如果操作得当,数字欧元就不会有风险。

来源:路透社


前沿研究

「麦肯锡:到2030年元宇宙相关支出或达到5万亿美元」

6月15日,根据咨询机构麦肯锡(McKinsey & Co.)的一份新报告,到2030年,全球企业和消费者每年与元宇宙有关的支出可能达到5万亿美元,其中电子商务在上述总体支出中将占2万亿至2.6万亿美元左右,而虚拟广告业务将占1440亿至2060亿美元。麦肯锡的报告还预测,元宇宙将包括五种类型的日常活动,分别是游戏、社交、健身、商业和远程学习。

来源:华尔街日报

 

清华大学人工智能国际治理研究院编

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