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【AIIG观察第87期】布鲁金斯学会:《芯片与科学法案》能否弥合美国的经济鸿沟

原创 2022-08-08


海外智库观察

「布鲁金斯学会:《芯片和科学法案》能否弥合美国的经济鸿沟?」

2022年8月2日,布鲁金斯学会 (Brookings Institution) 发布其高级研究员Mark Muro 撰写的《芯片法案能否弥合美国的经济鸿沟?(Can the CHIPS Act heal the nation’s economic divides?) 》。文章指出,美国参议院于7月28日通过了《芯片与科学法案(Chips and Science Act)》。一些参议员称该法案是“超越”中国的一种方式,而另一些参议员则称其为关于产业政策的一种尝试。美国国会领导人近日将一系列更广泛的创新项目合并到该法案中,其重点是向美国半导体制造商提供520亿美元的补贴。作者表示,该法案是美国竞争力政策的一个潜在里程碑,它确保代表性不足的人和地方能够更多地参与到国家创新经济之中,它还肯定了社会和空间包容是美国优势的核心。该法案的通过预示着未来几十年来政府对工业经济的最重要和必要的干预,并将向大学研发和科技发展、供应链以及STEM 教育注入大量联邦资金。此外,该法案的另一个重要目的是旨在增加经济弱势人口群体和地理区域参与创新经济的计划。作者指出,立法者已认识到那些获得 STEM 学位或在技术领域获得联邦研究资助的人极度缺乏多样性这一现状。因此,该法案还计划增加代表性不足的群体和公司对芯片资助项目的参与,以及提高参与STEM项目的多样性。该法案将在国家科学基金会设立首席多样性官,以及建构少数族裔服务机构进行 STEM 和研究的能力。《芯片与科学法案》还包含许多旨在对抗国家经济发展不平衡的地方性计划。这些以空间为目标的举措旨在促进全国范围内更公平的增长。据作者等人在2019年12月发布的研究报告《增长中心的案例:如何在美国传播技术创新(The case for growth centers: How to spread tech innovation across America)》称,美国一半的创新工作集中在41个县,这凸显了在全美范围内更好地分配创新投入的必要性。对此,该法案将授权100亿美元在五年内创建20个区域技术和创新中心。这些中心预留给“非领先技术中心”的领域,将主要投资在新兴的技术生态系统上,以扩大美国的创新能力,加速技术发展并支持创造就业机会。除此之外,该法案还授权了价值10亿美元的RECOMPETE试点计划(RECOMPETE Pilot Program)为持续陷入贫困的社区的智能经济发展提供整笔拨款。此外,该法案授权能源部实施区域清洁能源创新计划以促进不同地理区域的经济发展。


作者表示,这些举措意味着美国已真正认识到了,创新以及国家的竞争力越来越多地与社会和空间包容交织在一起并依赖于此。作者认为《芯片与科学法案》只是一个开始,为确保拨款者为法案的所有条款提供全额资金还需要做很多工作。围绕此设计的新计划和和扩展计划将需要确保以人和地方为基础进行设计和实施。作者认为,商务部经济发展署提出的“重建更好的区域挑战(Build Back Better Regional Challenge)”和美国国家科学基金会的“区域创新引擎计划(Regional Innovation Engines)”是可值得借鉴的示例。除此之外,作者表示,未来的立法需要体现实现包容性目标的持续性,并与 《芯片与科学法案》保持步调一致,因为只有这样,美国才能真正解决创新和包容性问题。



Mark Muro:布鲁金斯学会的高级研究员,专注于研究人工智能和新兴技术倡议,区域经济竞争力,气候和能源政策等领域。

原文链接:

https://www.brookings.edu/blog/the-avenue/2022/08/02/can-the-chips-act-heal-the-nations-economic-divides/

行业舆情追踪

国内动态

政府监管

「工信部:第二季度互联网信息服务投诉平台共收到互联网用户投诉33.56万件」

8月3日,工信部对外发布2022年第二季度电信服务有关情况的通告。内容显示,在加强APP用户权益保护方面,工信部组织开展应用商店在架APP季度抽测,其中OPPO、华为、vivo应用商店APP抽检合格率环比分别提升19.3%、8.3%、6.1%,分发下载排名前十的应用商店整体抽测合格率环比提升8.1%。工信部还指导360、快手两家分发平台率先建立APP签名认证体系,帮助用户提高对恶意、仿冒类APP的识别防范能力。组织召开“护童计划-APP个人信息保护评审会”,积极引导企业加强未成年人个人信息保护工作。引导APP技术检测产业健康有序发展,组织实施APP用户权益保护检测能力一致性比对验证,首批6家企业通过验证。此外,第二季度互联网信息服务投诉平台共收到互联网用户投诉33.56万件。其中,渠道反馈类投诉14.82万件,占比44.2%;服务功能类投诉12.97万件,占比38.7%;个人信息保护类投诉2.99万件,占比8.9%;其他类投诉2.77万件,占比8.2%。在接入平台的139家互联网企业中,北京畅游时代数码、广东长城宽带、重庆度小满等5家企业投诉处理及时率未达到95%的指标要求,工信部已督促相关企业改进提升。

来源:工业和信息化部


政府规划

「工信部:推动中小企业数字化转型」

8月3日,工信部召开中小企业数字化工作座谈会。会议指出,推动中小企业数字化转型是支持中小企业创新发展、提升核心竞争力的重要途径,需要从政府、市场两方面发力:一方面要加强政府引导,另一方面要发挥大企业引领作用。会议强调,工信部相关司局、部属单位,以及互联网企业、工业互联网企业要加强工作协同,健全完善中小企业数字化转型政策、评价、服务三大体系,筹备办好中小企业数字化转型大会,培育推广一批大中小企业协同数字化转型典型模式和解决方案,打造中小企业数字化转型“3+1+N”工作机制,多措并举、统筹推进,推动中小企业数字化工作取得新成效。

来源:新京报


「北京发布推动软件和信息服务业高质量发展若干措施」

8月3日消息,北京市经信局近日发布《北京市推动软件和信息服务业高质量发展的若干政策措施》,明确将支持新技术新产品研发,围绕基础软件、工业软件等重点领域开展科技攻关,单个项目补助最高3000万元。《若干措施》明确将支持互联网3.0新技术体验验证,聚焦互联网3.0领域处于技术方案设计或商业化探索阶段的重点方向,鼓励社会资本投资搭建创新体验中心和场景实验室,开展围绕前沿新技术新产品和解决方案的展示体验;鼓励新基建建设单位或新技术新产品提供单位对互联网3.0领域新技术新产品开展小批量产品实际工况、环境、场景等测试验证,进一步提高技术产品的适配性能和产业化水平。《若干措施》还鼓励公共算力基础设施建设,探索打造市级算力网络和算力监测调度平台,同时支持共性技术平台建设,支持在区块链、人工智能、互联网3.0等新一代信息技术领域建设一批共性技术平台,对符合条件的给予资金补助。

来源:北京市人民政府、北京日报


「浙江首次发布数字经济发展白皮书」

8月3日,《浙江省数字经济发展白皮书(2022年)》正式发布。数据显示,2021年,浙江全省数字经济增加值达3.57万亿元,居全国第四,较“十三五”初期实现翻番;占GDP比重达48.6%,居全国各省(区)第一。接下来,浙江将打造数字变革高地,计划实现新一轮“双倍增”,到2027年,数字经济增加值和核心产业增加值将分别突破7万亿元和1.6万亿元。具体而言,浙江将高水平建设具有全球影响力的数字科技创新中心;高水平建设全国数字产业化发展引领区和全国产业数字化转型示范区;高水平建设全国数字经济体制机制创新先导区;以及打造具有全球影响力的新兴金融中心、全球数字贸易中心,加快建设数据基础制度先行先试区、数字赋能共同富裕试验区、长三角新型算力中心。

来源:浙江省人民政府、浙江日报


「《海南省电子政务云计算中心管理办法》印发,充分利用云中心开展电子政务应用」

8月3日消息,《海南省电子政务云计算中心管理办法》近日印发,旨在推动海南电子政务服务的市场化、专业化,规范云中心的建设管理。《办法》提出,使用单位应充分利用云中心开展电子政务应用,原则上不再新建独立的数据中心或机房,已建成的非涉密业务应用系统应逐步迁移到云平台,新建和改扩建的非涉密业务应用系统应基于云平台规划部署。《办法》还明确,云服务商提供的云平台基础设施及其配套的服务软件等资产产权依照有关规定归属云服务商,业务应用系统及其所产生数据等资产产权依照有关规定归属云平台使用单位。

来源:海南省人民政府、海南日报


「交通运输部:加快完善数字交通标准体系」

8月1日消息,交通运输部在关于十三届全国人大第五次会议第1454号建议的答复中表示,下一步将会同国家发改委、工信部、财政部等重点开展以下三个方面工作:一是推动完善差异化投融资政策;二是推动新一代信息技术与交通基础设施融合,推动高速公路企业等与基础电信企业合作,推进5G基站结合交通基础设施线路布局建设;三是加快完善数字交通标准体系,研究编制《交通运输智慧物流标准体系建设指南》,推动智慧物流标准体系建设。

来源:财联社


政产学研合作 

「中国版权保护中心与蚂蚁集团共建数字版权服务新生态」

8月2日,中国版权保护中心与蚂蚁集团蚂蚁链签署合作协议,双方将以共建数字版权链(DCI体系3.0)为核心,探索构建互联网版权服务创新机制和产业新生态,助力国家文化数字化战略实施和产业高质量发展。据悉,此次合作双方将共同致力于满足海量数字内容对版权保护与服务创新的迫切诉求,面向互联网平台亿级用户提供即时DCI(Digital Copyright Identifier,数字版权唯一标识符)申领、按需办理数字版权登记的版权权属确认服务。

来源:TechWeb


「枣庄市人民政府与山东联通签署数字乡村建设战略合作协议」

8月2日,枣庄市人民政府与山东联通签署数字乡村建设战略合作协议。根据协议,双方将围绕数字乡村建设内容,共同推动5G、大数据、云计算、物联网等新型数字基础设施与农业生产生活的全面深度融合,大力推进数字乡村建设,实现乡村综合治理现代化。以本次签约为新起点,双方还将在更多领域加强合作,助力枣庄市成功打造集数字民生、数字产业、数字治理、信息服务、智慧党建、数字村务等模块于一体的数字乡村综合服务平台,充分发挥信息化建设在乡村振兴中的重要支撑作用。

来源:鲁网


技术运用

「云天励飞助力顺德打造政务专网视频分析平台,用人工智能算法为摄像头装上“大脑”」

8月3日消息,广东省佛山市顺德区政务专网视频分析平台正式上线。据悉,该平台是云天励飞人工智能算法服务平台“深智”的又一落地标杆案例,能够在城市监控视频中运用大数据、深度学习等技术,通过场景预警,使一线执法人员、基层工作者主动、快速、精准发现并处理突发情况。截至目前,这一平台已实现20个城市治理相关场景的智能分析识别,涵盖车牌识别、车型识别、车身颜色识别、垃圾桶垃圾溢出、乱堆物料、户外广告等,识别准确率达90%以上。

来源:佛山日报


「广东省互联网医院智能体研发工程技术研究中心揭牌」

8月1日,广东省互联网医院智能体研发工程技术研究中心在广州揭牌。据悉,该中心以大数据和互联网驱动型智能医疗体研发和转化为核心,计划开展多模态医学大数据分析和人工智能辅助诊疗产品研究,推进打造具有临床资源和工程技术能力的国家级联合研究创新平台,推动信息赋能医院高质量发展。

来源:中国新闻网


前沿研究

「微软北大联合团队开发人工智能新应用,无限视觉生成技术」

8月1日消息,微软Research Asia近日联合北京大学以及Microsoft Azure AI共同研发了全新人工智能视觉生成技术NUWA-Infinity: Autoregressive over Autoregressive Generation for Infinite Visual Synthesis。据悉,该技术可以可以生成高达4096×1024级别的高清图像,还能学习现有的图像从而按照相同架构扩张为更大更清楚的图像,以及视频方面的转换等,具体能力包括:让图像动起来、根据文本生成视频、根据文本生成图像、图像补全以及图像生成。

来源:cnBeta

国际动态

对华政策

「美总统拜登将签署《芯片与科学法案》,提振美国半导体行业」

8月3日,白宫表示,拜登将于8月9日签署《芯片与科学法案》,该立法计划在10年内投入2000亿美元,以促进美国的科学研究,以令美国在半导体行业中更具竞争力,并且能更好应对中国带来的竞争挑战。该立法旨在缓解在汽车、武器、洗衣机和电子游戏产品等制造领域持续的芯片短缺问题。中国驻华盛顿大使馆表示,中国对此坚决反对,并称这让人联想到冷战思维。

来源:路透社


「美国游戏软件开发商Unity商谈拆分其在中国业务」

8月3日,美国视频游戏设计软件开发商Unity Software将就分拆其中国分部进行谈判。Unity于2012年进入中国,其游戏引擎为中国国内很多游戏提供支持。知情人士表示,Unity的拆分计划是出于希望看到其软件在中国更广泛地使用,从智慧城市建模到工业设计以及虚拟世界等各个领域,而随着中国收紧数据处理监管,Unity认为分拆将有助于其扩张计划。路透社对此置评称,中美之间的紧张关系加剧了对跨境技术转让和数据处理的敏感性,促使科技公司重新评估其在中国的业务。

来源:路透社

「美国考虑限制向中国存储芯片制造商出口制造设备」

8月1日,知情人士表示,美国正在考虑限制向中国存储芯片制造商出口美国芯片制造设备,目的在于遏制中国半导体行业发展,并保护美国公司。据悉,管制举措包括禁止将美国芯片制造设备运往制造NAND芯片的中国工厂。被限制的公司包括长江存储科技,该公司是专注于3D NAND闪存设计制造一体化的IDM集成电路企业。美国商务部正在就长江存储科技向华为公司出售芯片是否违反了美国的出口管制进行调查。出口管制专家称,此管制举措若实现,标志着美国首次通过出口管制来针对没有生产专供军事用途的存储芯片的中国企业。消息人士还表示,此举或将也会损害韩国芯片企业三星电子和SK海力士,因为三星在中国拥有两家大型工厂,而SK海力士正在收购英特尔公司在华的NAND闪存芯片制造业务。

来源:路透社


政府监管

「美参议员提出新法案,计划将加密货币监管交予商品期货交易委员会」

8月3日,美国参议院农业委员会提出一项新的两党法案,该法案计划让负责监管美国衍生品市场的商品期货交易委员会(Commodity Futures Trading Commission,CFTC)成为最大的加密货币直接监管机构。该法案还将使衍生品监管机构对比特币和以太币这两种最受欢迎的加密货币以及任何其他被确定为商品的加密产品拥有专属管辖权,并要求提供加密平台的公司向CFTC注册包括经纪人,托管人和交易所等在内的信息。该法案的支持者们认为,该法案通过将监管的主要部分置于单一监管机构之下,为加密市场提供急需的监管清晰度。

来源:路透社


「欧洲证券监管机构将加强对加密资产的监管力度」

8月2日,欧洲证券及市场管理局(European Securities and Market Authority,ESMA)向包括现货交易和衍生品在内的加密交易交易数据供应商提出了公共采购请求。根据招标文件显示,ESMA已准备加强针对加密交易的审查,并指出审查覆盖范围应涵盖所有主要加密货币交易所和加密资产,以便为加密市场格局提供公平代表。

来源:路透社


「法国、意大利和西班牙政府表示大型科技公司应该分担欧洲网络成本」

8月1日,法国、意大利和西班牙政府表示正在加大对欧盟委员会的压力,要求其制定法律以确保大型科技公司为欧盟的电信基础设施提供部分资金,确保所有市场参与者都为数字基础设施成本做出贡献,这是三国政府首次就此问题表达共同立场。欧盟监管机构此前于5月表示,他们正在分析科技巨头谷歌,Meta和Netflix承担电信网络升级成本的可行性。对此,数字权利活动人士警告称,让大型科技公司为网络付费可能会威胁到欧盟的网络中立性规则,他们担心这些规则可能会在与在线巨头讨论帮助资欧洲电信网络的交易中被淡化。

来源:路透社


「日本总务省召开元宇宙课题研究会」

8月1日,日本总务省召开了面向活用网络虚拟空间“元宇宙”的专家研究会的首次会议,并表示在从商务到活动等广泛领域导入元宇宙得到推进的同时,也存在冒充身份等担忧。研究会将梳理课题,从而让用户能放心使用服务。总务省设立的是“面向Web3.0时代利用活用元宇宙等相关研究会”。除了产业利用外,还设想用于远程办公、教育、激发地区活力等多种场合。总务省也将留意包括个人信息的数据管理等观点,提炼出存在的课题。

来源:共同网


政府规划

「朝鲜推进海事工作数字化转型」

8月2日,朝鲜官方海事管理机构国家海事监督局在其官网发布消息称,正推进海事工作数字化转型。监督局表示,负责信息化建设的干部们认为数字化转型是大势所趋,在同多个国家机关和科技机构磋商后敲定了海事工作电子化体系建设的发展方向。监督局指出,海事工作数字化能避免重复劳动,有效提高工作效率和透明度,还能实现无纸化办公,由此带来节约成本、缩短时间的效果。监督局还决定引进国际标准化组织、国际海事组织的标准和规范,建立与国际接轨的电子办公系统。

来源:韩联网


科技公司

「美国与墨西哥的科技公司合并,打造首个美墨跨区区块链平台」

8月3日,美国科技公司Paystand和墨西哥科技公司Yaydoo宣布合并,前者为支持区块链的应收账款和B2B支付提供商,后者是墨西哥和拉美的应付账款、现金流管理和流动性解决方案提供商。此次交易旨在为美国和拉丁美洲的企业的现金流管理和流动性解决方案建立区块链平台,使基于区块链的商业解决方案在美洲更容易获得。据悉,两家公司都提供了一系列用于自动化交易、支付流程和账单收集等方面的B2B解决方案。

来源:路透社


「美国加密公司Nomad遭遇1.9亿美元盗窃案」

8月2日,美国加密公司Nomad遭受了1.9亿美元的盗窃案的打击,这是今年针对数字资产领域的最新一起此类抢劫案。Nomad表示已经知晓这一事件,目前正在进行调查,已通知执法部门,并正在与区块链取证公司合作,试图识别所涉及的账户并收回资金。但该公司没有说明正在与哪些执法机构合作,也没有提供进一步的细节和被盗窃的数目。加密分析公司PeckShield表示,价值1.9亿美元的用户加密货币被盗,包括以太币和稳定币USDC。据悉,此次抢劫的目标是Nomad 的一种允许用户在区块链之间转移代币的工具。这种区块链桥越来越成为盗窃的目标,根据区块链分析公司Elliptic的数据,截至2022年,已有超过10 亿美元从区块链桥中被盗。

来源:路透社


「三星拟建“无人工厂”以解决韩国严重劳动力短缺问题」

8月2日,内存芯片制造商三星电子表示正计划建造一座“无人工厂”,以解决因“人口悬崖”造成的人力短缺问题,此举或为韩国主要制造商开辟先河。据业内人士消息称,三星最近成立了一个工作组,计划最早在2030年前将关键工厂打造成“无人工厂”,工厂内所有生产过程都将使用自动化机器来进行操作。该“无人工厂“并不是在没有人力的情况下运营,而是指工厂仅需要最低限度的管理人员,至于抛光、配管和焊接等生产流程,机器将取代人工。

来源:新浪科技


「美国司法部批准谷歌对网络安全公司Mandiant的收购」

8月1日,美国司法部已批准了谷歌54亿美元对网络安全公司Mandiant的收购案。谷歌方面表示,公司管理层预计于年底彻底完成这笔交易,届时Mandiant将被纳入谷歌云业务的安全组合中。据悉,Mandiant是网络安全领域的一家知名威胁情报公司,曾在第一时间发布SolarWinds供应链攻击事件的技术细节。此外,Mandiant自身业务具有鲜明的美国军方背景,其创始人凯文・曼迪亚来自美国国防部,许多雇员也来自美国情报界。

来源:新浪科技


「苹果因应用商店费用被法国应用开发商起诉」

8月1日,苹果公司被法国应用程序开发商起诉,指控该公司违反美国反垄断法,向他们收取过高的应用程序商店的使用费用。诉讼称苹果滥用了其对基于iOS的移动设备上的应用程序分发的垄断权力,只要求这些设备使用一个应用程序商店,使得该公司能够在14年内收取“超竞争”的30%佣金,并向应用程序开发人员收取99美元的年费,同时扼杀了创新和消费者选择。起诉寻求禁止进一步的反竞争行为,以及对违反联邦反垄断法和加利福尼亚州法律的行为给予三倍赔偿。

来源:路透社

 

清华大学人工智能国际治理研究院编

上述信息均根据原文内容整理,谨供读者参考,不代表本机构立场和观点


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清华大学人工智能国际治理研究院(Institute for AI International Governance, Tsinghua University,THU I-AIIG)是2020年4月由清华大学成立的校级科研机构。依托清华大学在人工智能与国际治理方面的已有积累和跨学科优势,研究院面向人工智能国际治理重大理论问题及政策需求开展研究,致力于提升清华在该领域的全球学术影响力和政策引领作用,为中国积极参与人工智能国际治理提供智力支撑。

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