《文旅中国®元宇宙白皮书》发布

江苏出台《文化和旅游行业信用分级分类管理办法》

第一章总  则

第一条 为推进江苏文化和旅游市场信用体系建设，加快构建以信用为基础的文化和旅游行业新型监管机制，进一步激发市场主体活力，促进文化和旅游市场高质量发展，依据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》《文化和旅游市场信用管理规定》《江苏省社会信用条例》等法规规章和政策文件，结合本省文化和旅游行业实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内对文化和旅游行业市场主体及其从业人员的信用评价、信用监管、权益保护等相关活动。

第三条 本办法所称市场主体，是指从事文化和旅游经营活动的法人或者其他组织，包括但不限于从事营业性演出、娱乐场所、艺术品（含文物）、互联网上网服务、网络文化、社会艺术水平考级等文化经营服务活动的企事业单位和个体工商户，以及从事旅行社经营服务、A级旅游景区经营服务、旅游住宿经营服务、在线旅游经营服务等旅游经营服务活动的企事业单位和个体工商户。从业人员主要指上述市场主体的法定代表人、主要负责人、实际控制人等有关人员。

本办法所称信用评价，是指由省文化和旅游厅按照“依法行政、合理关联、保护权益、审慎适度”的原则，依据信用信息，建立信用评价模型，对文化和旅游市场主体和从业人员生成信用评价结果，并以数字、符号或者文字形式表现或展示的一种管理活动。

本办法所称信用监管，是指依据市场主体和从业人员信用记录、信用评价等科学合理判断其信用状况，并据此实施分级分类监管。

本办法所称权益保护，是指实施信用评价工作的行业信用管理部门，以及接受评价的市场主体和从业人员，依法保障信息安全、依法对评价结果进行异议、修复的方法和过程。

第四条 文化和旅游行业公共信用信息采集、记录、存储、发布和应用等活动，应当符合法律法规规定，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私，不得影响经济和社会稳定。

第五条 省文化和旅游厅负责开展省内文化和旅游行业信用信息采集、归集、公开和共享工作，省内各级文化和旅游主管部门通过全国文化和旅游市场信用管理系统补充完善本行政区域内信用信息记录。

第二章信用评价

第六条 省文化和旅游行业信用评价模型按照总分为1000分进行评估计算，评价结果从高到低划分为AAA（优秀）、AA（良好）、A（中等）、B（较差）、C（差）五个等级。

第七条 信用评价的方式、标准等，按照国家有关规定执行；国家没有规定的，由省文化和旅游厅依法制定，各地文化和旅游主管部门遵照实施。

第八条 省文化和旅游厅根据工作实际明确信用评价结果的发布时间和形式。发布形式包括信用分数和信用等级的独立发布或者联合发布。发布平台和查询渠道应当提前公布，为市场主体及其从业人员查询与自身相关的信用评价结果提供便利。

第九条 信用评价应当依据公共信用信息采集和更新频次，定期对信用评价结果进行计算和修订。

第三章信用监管

第十条 全省各级文化和旅游主管部门、文化市场综合执法机构基于市场主体及其从业人员的信用评价结果，实施分等级、差异化的管理服务。管理服务措施包括监督、激励、限制、惩戒等。

第十一条 对于信用状况较好、风险较低的市场主体及其从业人员，降低监督检查的比例和频次；对于信用状况不良、风险较高的市场主体及其从业人员，提高监督检查的比例和频次。

对于信用评价等级为AAA、AA的市场主体及其从业人员，可以分别设置抽查比例为原比例的25%、50%。对于信用评价等级为A的市场主体及其从业人员，可以维持原抽查比例。对于信用评价等级为B、C的市场主体及其从业人员，可以分别提高抽查比例到原比例的150%和300%。

第十二条 对于信用评价等级为AAA或者AA的市场主体及其从业人员，可以在职权范围内采取以下激励措施：

（一）办理文化和旅游行业的行政许可、审批事项时，推行信用承诺，提供便捷服务，给予优先办理；

（二）同等条件下，优先给予政府财政性资金补助，推荐享受政府相关优惠政策扶持；

（三）在信用便民惠企应用中，进行优先推荐；

（四）利用“信用江苏”网站、省文化和旅游厅门户网站、“水韵江苏·有你会更美”微信公众号等平台，开展典型宣传和行业示范活动；

（五）优先推荐参加国家机关、人民团体、社会组织的评优评奖或者展览推介活动；

（六）引导金融、商业等市场主体给予优惠和便利；

（七）业务交流、岗位培训等活动中，给予额外名额；

（八）国家及省内规定的其他激励措施。

第十三条 对于信用评价等级为B或者C的市场主体及其从业人员，按照其失信严重程度，依法采取下列管理措施：

（一）严格审查文化和旅游行业的行政许可申请事项，限制享受相关便利；

（二）利用“信用江苏”网站、省文化和旅游厅门户网站等平台，进行信用预警公示；

（三）对于政府部门组织的表彰评奖活动，在一定期限内取消参评资格或者不予推荐，对于其他评优评奖或展览推介活动，暂缓推荐；

（四）将失信信息推送给有关部门，供其在相关行政管理、公共服务等活动中参考使用；

（五）法律、法规规定的其他管理措施。

第十四条 省文化和旅游厅将行业信用评价结果同步到省大数据管理部门、省社会信用综合管理部门以及开展联合奖惩的相关部门，推动文化和旅游行业信用评价结果在行政许可、招标投标、政府采购、评优评先、金融服务、资质认定、财政资金安排等工作中的广泛应用，促进文化和旅游行业市场主体加强信用管理、提升诚信意识。

第四章权益保护

第十五条 文化和旅游行业市场主体及其从业人员对其信用评价结果有异议的，可以向作出认定的文化和旅游主管部门提出异议申请，并提供相关佐证材料。认定部门应当在收到申请后5个工作日内作出受理决定并告知申请人。不予受理的异议申请，应当告知申请人不予受理的理由。

第十六条 认定部门在受理异议申请后，应当及时启动复核程序，核查相关信用信息，重新计算信用评价结果。如复核过程中发现情况复杂，需要异议申请人补充提供材料的，应当及时告知申请人。补充材料最多不超过两次。

在受理异议申请或者收到最后一次补充材料后15个工作日内，受理部门应当完成复核工作并形成结论，以书面方式将异议申请的处理结果告知申请人。

第十七条 文化和旅游行业市场主体及其从业人员主动纠正失信行为，消除不良影响后，可以向作出认定的文化和旅游主管部门申请信用修复并提交佐证材料。经审查符合信用修复条件的，按照有关要求完成信用修复后，可以重新计算其信用分数和信用等级。

第十八条 市场主体及其从业人员提出的异议申请或者信用修复的申请记录，不作为行业领域信用评价依据。

第五章附  则

第十九条 本办法由省文化和旅游厅负责解释。

第二十条 本办法自2023年1月15日起实施，有效期至2028年1月14日。

黄河流域非遗保护展示中心月底完成建筑施工

12月14日，无人机航拍的黄河流域非物质文化遗产保护展示中心项目。

该项目是河南省、市两级重点项目，位于洛阳市龙门大道与古城快速路东南角，将打造集珍品收藏、陈列展览、活态展示、教育研学、互动体验等功能于一体的大型非物质文化遗产保护展示中心，建成保护传承弘扬黄河文化的“新地标”，让游客在沉浸式体验中更好保护传承非遗、增强文化自信。

　　

项目预计月底建筑施工完成。（洛报融媒·洛阳网 张光辉 秦阳 刘永杰）

宝鸡、咸阳召开全市文物工作会议

宝鸡：12月15日，宝鸡召开全市文物工作会议，宝鸡市委书记杨广亭出席会议并讲话，会上宣读了省文物局局长罗文利的讲话。市委常委、常务副市长贾珉亮主持会议，市委常委、宣传部部长边雅妮，市人大常委会副主任苏少敏、市政协副主席张新科出席会议，副市长佘俊臣通报全市文物工作情况。

罗文利在讲话中充分肯定了党的十八大以来宝鸡文物工作。他指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到文物工作的实际成效上。要认真谋划推动党的二十大报告文物工作决策部署落实落地，对标“加快建设文化强省”目标任务，围绕宝鸡“一带一路”人文交往高地发展定位，发挥文物工作的积极力量。要全面提升文化遗产保护传承利用水平，始终把文物安全放在首要位置，深化考古历史研究和文物价值阐释，推动更多文物保护利用成果与人民共享，建设好文物人才专业队伍。

杨广亭强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，认真贯彻落实全国、全省文物工作会议精神，认真贯彻落实党的二十大精神，扛起文物保护的政治责任、历史责任、时代责任，为谱写宝鸡高质量发展新篇章注入强大文化力量。

杨广亭要求，要树牢保护文物也是政绩的科学理念，切实增强对历史文物的敬畏之心，统筹文物保护与经济社会发展。要把“保护第一”方针落到实处，做到前瞻性保护、立体式防护、法治化守护。要为高质量发展贡献文博力量，统筹好知古鉴今和古为今用两件事，为建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学贡献宝鸡力量，把文物保护利用与文旅商体融合发展、与人民对美好生活的向往结合起来，赋能宝鸡高质量发展。要为文物事业发展提供坚实保障，压实文物保护的政治责任、领导责任和属地管理责任，加强文物机构和队伍建设，健全政府主导、社会参与的多元化文物事业经费投入机制，广泛宣传新时代文物保护方针政策、法律法规和科学理念。

岐山县、凤县、市公安局、市财政局等4家单位作了交流发言。市级有关部门、人民团体、市级各文博单位主要负责同志在主会场参加会议，各县（区）党政主要负责同志及相关部门主要负责同志在分会场参加会议。（宝鸡市文物局）

咸阳：12月14日，咸阳市召开全市文物工作会议，市委书记夏晓中出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于文物工作的重要论述，全面落实全国、全省文物工作会议部署要求，切实保护好、传承好、利用好文物，奋力开创文物事业发展新局面。市长冷劲松主持，市委副书记郭柱国，市领导程建田、刘敏参加。

夏晓中指出，习近平总书记高度重视文物工作，对做好新时代文物工作作出一系列重要论述。我市文物资源丰富，做好文物工作责任重大，全市上下要牢记“国之大者”，强化责任担当，坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”新时代文物工作方针，守土担责、守土尽责，彰显新时代文物工作新作为新气象。

夏晓中强调，要把文物保护工作摆在首位，修订完善文物保护相关政策，突出文勘前置，抓好抢救修缮，严管涉文物项目，严厉打击文物犯罪，牢牢守住文物安全底线。要强化研究阐释，抓好文物考古研究，弘扬革命文化，创新阐释方式，让文物丰富群众精神世界。要注重活化利用，在活态展示上做文章，在文旅融合上出实招，在交流互鉴上下功夫，让更多文物走出库房、走入展厅、走进群众。要牢固树立“保护文物也是政绩”理念，强化组织领导、投入保障、队伍建设、宣传引导，提高全市文物工作水平。

冷劲松强调，要扛牢文物保护责任，强化制度性支撑，保持严打文物犯罪高压态势，营造保护文物人人有责的浓厚氛围。要善于用好项目化、市场化、信息化手段，高标准规划建设咸阳博物馆，提升文物活化利用水平。要促进文物保护与文旅产业、城市建设相结合，做好革命文物保护利用，推动文物“走出去”，不断提升城市品牌影响力和文化软实力。

会上，市文化和旅游局、乾陵管理处、马栏革命旧址管理处负责同志作了发言。（咸阳日报）

成都字库街遗址出土秦简牍首次亮相

成都文物考古研究院14日对外公布了字库街遗址出土的秦简牍研究成果。据介绍，字库街秦简牍是目前成都地区年代最早的简牍文献，其上有“成都”“西工”等字样，或可证实秦代蜀郡西工或在今成都西华门街附近。

字库街遗址发掘现场。图片来自成都文物考古研究院

2021年4月至12月，成都文物考古研究院经过对字库街遗址进行文物勘探发掘，发现了大量战国秦汉时期的铸造铜制武器的石范、陶范及鼓风管、炼渣、炉壁等冶铸废弃堆积，兵器种类以三翼、三棱箭镞为主，另有少量戈范、弩机范、铜鐏范等残件。

出土秦简上，可见“成都”二字。　安源 摄

除了兵器，该处还出土了一批战国、秦及西汉的瓦当、陶器。令人欣喜的是，在该冶铸废弃堆积中清理出大量竹木器，经成都文物考古研究院文保中心清理，发现字迹较完整且清晰者53支，另发现疑似简牍残片212片。

据介绍，文保人员从字库街遗址秦代灰坑出土竹木器中提取出260余片秦简牍，经过清洗，考古人员认读出秦简上的部分字迹，其中有“成都”“西工”“西工师”字样。

出土秦简。　安源 摄

字库街遗址发掘现场负责人唐彬表示，“西工”为蜀郡西工室，“西工师”是官职名，为西工室机构中管理工匠之吏，字库街出土遗存很可能与著名的蜀郡西工有关。他认为，蜀郡西工有可能就在今天的西华门街附近。

唐彬介绍，经初步释读，发现“成都”“西工师”等重要简牍信息。同时出现“公士”等军功爵名，“革”“軫”等车马类原料及工具名称，“十二两”等数量用词以及“二當一”等财物折算用词；另发现“(卅)五年六月”、“廿九年”等年代信息，结合简牍字体风格，推测这批简牍年代为战国晚期至秦代，大体为秦昭襄王或秦王政(始皇)期间。

考古工作者正在介绍考古工作成果。　安源 摄

负责该项目的成都文物考古研究院勘探二部主任易立表示，通过对字库街战国秦汉时期遗存陶器、瓦当及石范、陶范材料比对，初步判断该期主体器物年代为战国晚期至秦，下限可至西汉早期。出土的大量石范、陶范，以及伴出秦简牍、陶印模表明附近冶铸遗址为秦代前后蜀郡西工官方手工业作坊。

成都文物考古研究院副研究员左志强对字库街遗址出土秦简进行了研究。他表示，字库街秦简牍是目前成都地区年代最早的简牍文献，新见重要的行政管理制度、职官、历史地理等信息，在一定程度上改变关于秦人治蜀的文献匮乏的局面，有利于深入探讨古蜀社会转型的关键节点历史问题，具有重大史料价值；同时也具有较高的书法艺术、文化价值。秦蜀郡西工冶铸遗存的发现也为研究秦代兵器制作工艺、蜀郡西工产品体系等问题提供了重要实物材料，对了解秦灭巴蜀后治理蜀地的政治历史具有重要意义。

考古工作者正在介绍考古工作成果。　安源 摄

成都文物考古研究院院长颜劲松表示，字库街遗址不仅发现丰富的冶铸遗存，也发现与冶铸生产相关的内证性简牍文献，是成都地区城市考古的重要新成果，再次实证成都悠久而深厚的历史文化底蕴。（中国新闻网 岳依桐）

锦州建设用地先考古后出让

为确保基本建设用地的文物安全，提高文物保护水平，锦州日前出台《基本建设用地考古调查勘探发掘前置工作管理办法（试行）》，规定要遵循“先考古后出让”“先文勘后建设”“谁申请谁付费”原则，对建设用地进行开发使用。

按照该管理办法，对可能存在文物遗存的地块，在进入政府土地出让或划拨前，由承担土地出让或划拨工作的土储部门或区政府（管委会）向锦州市文物行政部门提出考古调查、勘探申请；在使用权范围内进行建设的地块，由使用权单位在办理规划许可手续前，向市文物行政部门提出考古调查、勘探申请。

考古调查、勘探、发掘业务工作，由国家文物行政部门颁发考古发掘资质的单位或省级文物行政部门颁发考古勘探资质的单位实施。（辽宁日报 朱忠鹤）