唐山百年工业城的文旅发展路

唐山（别称“凤凰城”），因唐太宗李世民东征高句丽驻跸而得名，现为河北省地级市，是京津唐工业基地中心城市、京津冀城市群东北部副中心城市，素有“北方瓷都”之称，是中国评剧的发源地和中国近代工业的发祥地，同时也一座有着文化底蕴的优秀旅游城市。

近年来，唐山市将文化产业和旅游业作为推动唐山经济转型和传统工业城市产业结构调整的重要抓手，围绕“文化+旅游”“工业+旅游”精准发力，依托得天独厚的资源优势和区位优势，持续推进文旅融合创新发展，实现了保护文化遗存、聚集人气活力、优化产业结构和撬动城市转型的协调共赢。

公开资料显示，截至2020年底，唐山市有省级文化产业示范园区4家，省级文化产业示范基地7家；全市共有A级以上旅游景区53家（其中5A级1家，4A级16家），国家级全域旅游示范区1家、省级全域旅游示范区2家；省级旅游度假区4家。2019年，唐山市共接待国内外游客7866万人次，比上年增长18.0%，旅游总收入907.0亿元，增长23.1%。

据唐山市2022年政府工作报告显示，今年唐山市将承办第7届全省旅发大会、第24届唐山中国陶瓷博览会、第12届评剧艺术节，抓好长城国家文化公园（唐山段）建设，创建南湖·开滦5A级景区，打造文旅融合“新IP”。

特别值得关注的是，唐山市文化广电和旅游局2022年3月发布的《唐山市文化广电和旅游发展“十四五”规划》（唐山市文化广电和旅游发展十四五规划（全文））提出，到2025年，文旅产业规模持续增长，接待旅游人数突破1亿人次，旅游业总收入超过1300亿元。初步建成文化强市，国际滨海旅游度假名城、中国工业文化旅游名城、长城戍边历史文化旅游名城形象鲜明，具有较高知名度。

从唐山“十四五”文旅产业规划布局来看，《规划》提出“两核三带七区”空间布局，即做强做优中心城区文化休闲和工业旅游核、推动滨海休闲度假旅游带转型升级、加快建设皇家山水长城文化旅游带、加快建设滦河文化风情旅游带、加快建设七大文旅聚集区，更加突出了倒逼转型升级、统筹陆海联动、深化文旅融合的发展主题。

例如，加快“七大文旅聚集区”建设，主要包括建设皇家山水旅游聚集区、长城文化旅游聚集区、运河文化旅游旅游聚集区、乡村休闲度假聚集区、生态修复展示聚集区、海岛休闲度假旅游聚集区及湿地生态体验旅游聚集区等，并形成了长城文化廊道、唐山国际旅游岛、曹妃甸湿地、清东陵皇家御汤泉旅游开发等100余个重大文旅项目。

由此可见，这些才是唐山应有的样子。在这里文旅产业已经成为唐山的推动城市转型升级的新兴产业，在这座优秀的旅游城市中处处散发着人文之美，依然值得我们每个人去探索与感受。

毋容置疑，发生在唐山烧烤店寻衅滋事、暴力殴打他人案件，给这座英雄的城市抹了黑。但任何事情都有两面性，不少网友在震愤之余，也关注到了疫情防控常化背景下的城市夜间消费。

有网友认为，事发地位于唐山中心城区——路北区夜市一条街某烧烤店，虽然已是凌晨2点左右，夜市仍灯火辉煌，顾客满座，生意火爆。从一个侧面反映了唐山疫后“夜经济”的有序复苏，与城市特有的“烟火气”。虽然极具讽刺意味，但也是一个不得不说的“难得景象”。

据文化产业评论（ID：whcypl）调查梳理，2020年12月，唐山成功入选首批国家文化和旅游消费试点城市名单。此后，围绕丰富文旅产品供给、提升文旅消费环境、打造文旅消费品牌、激发文旅消费潜力、构建文旅营销机制等五个方面持续推进，先后推出文旅消费惠民措施20余项，2021年《唐山市推进国家文化和旅游消费试点城市建设调研报告》成功入选2021年度全省文化和旅游系统优秀调研成果名单。

与此同时，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，唐山市以创建国家文旅消费试点城市为引领，着力构建涵盖文旅、餐饮、购物、休闲、亲子、住宿等链条的夜间文旅消费集聚区。2021年10月，《唐山市打造国家级夜间文旅消费聚集区研究》被文旅部评为全国文化和旅游系统优秀调研报告，唐山文旅集团旗下唐山南湖旅游景区成功入选全国首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

2022年初，文化和旅游部、国家发展改革委印发公告，包括唐山市路北区培仁历史文化街在内的全国55个街区成功入选首批国家级旅游休闲街区名单。据相关资料显示，唐山市路北区培仁历史文化街，位于唐山城区工业历史文化带的核心位置，总占地25.8亩，建筑面积1.6万平方米，汇聚20余个文化创意、休闲娱乐、餐饮酒店、时尚购物等优质业态，是名副其实的唐山新地标。

然而，出人意料的是，此次唐山“烧烤店打人事件”案发现场就在唐山市路北区机场路烧烤一条街。据相关媒体报道，机场路这条街是唐山市有名的“烤烧一条街”，也是唐山夜间消费集聚区之一，每天晚上6点以后，这里人山人海，特别热闹。

此外，当晚唐山市路北区孟某在网上实名举被敲诈勒索、威胁恐吓、蛋糕店被暴力打砸的案件，该蛋糕店也位于路北区培仁历史文化街内。这些事件看似偶发或巧合，实则也曝露出了“夜经济”中隐藏的社会风险和城市“烟火气”中潜伏的市井戾气，以及促进经济复苏与加强社会综合治理之间的辩证关系。教训深刻，不得不察！

痛定思痛，重塑形象需要久久为功

连日来，随着唐山“烧烤店打人”“打砸蛋糕店”“酒吧殴打非法拘禁”等相关涉案人陆续落网，围绕“唐山6.10事件”舆情为在网上不断发酵，这一“挑战大众安全感”的恶性事件，其负面影响远远超出了一般性治安件的可控范围。

这一恶性事件发生后，是否会给包括唐山在内其他城市“夜经济”敲响警钟，对唐山城市形象和未来文旅产业发展蒙上一层“阴影”？答案是肯定的。

然而，值得欣慰的是，案发后当地果断采取一系列应对措施，加快相关案件办理，迅即展开以扫黑除恶“回头看”为重点的“雷霆风暴”专项行动，让持续关注事件进展的全国网民有了些许期待！

综合以上分析，文化产业评论（ID：whcypl）认为，要挽回“唐山6.10事件”恶性影响，在从严从快依法严惩相关涉案人员的同时，必须从以下几个方面重塑唐山这座英雄城市、文明城市和旅游城市的形象，切实让唐山市民、投资商和游客重拾“幸福感、获得感、安全感”。

一是动员全民参与精准打击。

冰冻三尺非一日之寒。全国各地扫黑除恶专项活动开展多年，唐山之所以频频出现类似恶性事件绝非偶然，也非唐山扰乱社会治安那么简单。当地政府必须以刮骨疗毒的勇气，动员唐山市全社会力量“挖根”“打伞”“织网”，来一场全民参与的“雷霆风暴”活动，以精准有力打击和标本兼治，全面提升人民的安全感、满意度。

二是构建高效的城市治理体系。

“唐山6.10事件”给各地的社会管理者一个重要警示：城市现代化治理能力和水平，决定一座的城市形象和温度。“唐山6.10事件”发后，持续了近24个小时“舆论发酵”才得到官方正式回应，继而展开抓捕行动，这些都充分曝露了城市现代化治理体系的不足，以及基层社会综合治理网格体系的不健全。为此，加快构建高效的现代化城市治理体系应成唐山市各级政府的“必答题”。

三是完善夜间消费管理机制。

夜间经济已成为城市文旅消费的重要组成部分，是彰显城市文化特色与活力的有效载体。然而，由于夜间城市管理空白和盲区较多，容易受到噪音、暴力、事故等负面影响的困扰，需要统筹公安、交通、消防、城管、文旅等部门完善夜间交通、安全、环境等配套措施，以良好的保障服务提高居民夜间消费的便利度、活跃度和安全性。

例如，北京市为巩固“夜京城”成效，2019年创新建立“掌灯人”协调管理机制，由主管副市长担任市级总“掌灯人”，市商务、文化和旅游局、市场监管、公安、交通等部门主要负责人担任执行“掌灯人”，负责城市夜间消费综合协调和安全管理工作。此外，上海、成都、深圳等城市也建立了“夜间市长”“夜间区长”等各层级领导机制，并开通了“夜间市长热线”。

对于唐山而言，重塑形象唐山这座英雄城市的形象，法治是最好的良方、最有效的治理方式，希望唐山不辱使命、久久为功！