旅游规划、城乡规划、风景园林工程、城市及道路照明工程等

“八项甲级”文旅规划建设运营全程服务商

旅游产业化提出的背景是什么？“四化”关系是什么？

2月5日，习近平在贵州考察调研期间提出了“四新”要求，指出：“希望贵州坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。” 

4月27日至28日召开的省委十二届九次全会提出，要坚持围绕“四新”抓“四化”。 推动高质量发展，主目标是“四新”，主抓手是“四化”，即坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转。“四化”是有机统一的整体，相互支撑、相互促进，而旅游产业化是贵州比较优势最明显的“一化”。推动全省经济社会高质量发展，必须大力推进旅游产业化，以旅游产业化助力其他“三化”协同共进。

什么是旅游产业化？

2021年贵州省文化和旅游工作会上提出，推进旅游产业化，就是要坚持以市场需求为导向，以质量和效益为中心，加快扩张产业规模、持续做大产业主体、不断夯实产业基础、显著增强产业贡献。

旅游产业化应该有四个方面的显著特征。

一是规模要大。规模的扩张是产业化的基础，没有一定的规模，就谈不上产业、更谈不上支柱产业。推进旅游产业化，就必须进一步做大旅游产业规模，入黔游客、过夜游客、人均旅游消费等都必须保持增长。

二是主体要强。旅游产业化，必须要有专业化的市场主体，去对接不断增长的各类旅游需求，逐渐形成以旅游经济活动为中心，满足食、住、行、游、购、娱等服务需求的市场主体。最具有代表性的就是旅游景区、旅行社、特色酒店及民宿客栈、旅游商品产销企业、旅游交通类企业持续涌现。

三是基础要牢。主要包括市场基础、资源基础、设施基础、产品基础和管理服务基础。对于旅游业来说，市场基础主要是客源基础。资源基础主要是各类自然及人文旅游资源。设施基础主要包括各类为旅游提供服务的设施、场所等。产品基础主要是各类旅游吸引物，是旅游产业的核心竞争力。管理服务基础主要包括行业协会、联盟、各类组织等社会化服务主体，以及引领产业方向的规划体系、政策体系、资源保护体系，评估产业质量的统计体系、考核体系、指标体系，还包括人力资源队伍等等。

四是贡献要足。进入新发展阶段，旅游产业要践行新发展理念，充分发挥带动性强、乘数效应大、综合效益高的产业特征，以自身的全面复苏促进和融入新格局。以“旅游+”“+旅游”融合发展为方向，推动文化业、农业、工业、体育等行业高质量发展。

总体来看，贵州推进旅游产业化，是构筑现代旅游业体系的要求，符合国家建设现代化经济体系的要求，也是实现贵州从旅游大省向旅游强省转变的要求。旅游产业化是探索贵州经济社会发展道路的科学抉择，也是贵州旅游产业自身高质量跨越式发展的现实需要。

第一、科学谋划，高位推动。

贵州区县各级党委政府要把旅游产业化放在更加突出的位置，加强对旅游业高质量发展的领导，推动形成工作合力。组建旅游产业化工作专班，编制各区县旅游产业化发展工作方案，强化组织、资金、政策、用地、人才等要素保障。

统筹发改、财政、交通运输、自然资源、住房与城乡建设、商务、人力资源、科技等多部门合力，研究讨论旅游产业化发展的重大事项，解决制约瓶颈和难题。制定出台支持旅游产业化发展的政策，重点针对企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等出台相应的政策措施。

第二、分类推进，精准施策。

贵州各区县旅游资源禀赋、开发程度、产业基础等各有差异，不平衡不充分等问题比较突出，旅游产业化推进需要因地制宜，分类施策。

第一类是旅游产业基础较好，在全国有一定知名度的区县，如花溪、镇远、荔波、赤水等，可着重在盘活存量、做优增量、提高质量三方面做足文章，形成示范效应。一方面，盘活存量，推进传统产品和业态升级，重点启动老牌旅游景区提质扩容工作，制定实施高质量旅游精品景区建设提升方案；另一方面，做优增量，创新推出一批新项目、新产品、新业态，加大文创、夜游等二消产品开发力度，推动农旅、工旅、城旅、商旅、交旅、茶旅等深度融合项目建设，增强文旅产业新动能，提高人均消费水平和旅游产业综合效益。此外，还要提高旅游服务品质，延伸旅游产业链条，把景点、村寨、小镇、城市等都联动起来，完善自驾旅游和智慧旅游服务体系，真正成为全省旅游产业化发展的样板和排头兵。

第二类是旅游产业发展有一定基础，但尚未进入全省第一梯队的区县，如黎平、石阡、三都、播州等。此类区县可重点抓好招商引资，大力实施培育市场主体行动。以市场化为导向，创新旅游资源开发模式，要挖掘自身核心优势，找出具有市场竞争力的旅游优势产业，引进战略投资者和投资开发主体，加大旅游资源整合重组和整体性开发力度。着力抓好项目建设，加强营销宣传推广，完善旅游公共服务配套和基础设施，提高旅游服务质量。

第三类是旅游产业发展基础相对薄弱的区县，如册亨、沿河、长顺等。此类区县可集中各个方面的人财物优质资源，凝心聚力重点培育开发龙头旅游产品，形成核心竞争力和独特性卖点，带动全域旅游资源的开发和盘活。此外，还可重点发展乡村旅游，将乡村振兴与乡村旅游发展相衔接，充分挖掘民族村寨特色文化、民俗风情、在地物产等优质资源和非物质文化遗产，打造一批乡村旅游重点村镇。利用“双微一抖”、快手、西瓜视频等新媒体营销手段，加强宣传推广力度，实现旅游产业跨越式发展。

第一、围绕核心要素配置产业内容。

在产业要素方面，围绕旅游产业的薄弱环节和短板，弱的做强，强的做优。重点做好旅游商品、精品住宿、特色餐饮、夜间经济和旅游服务。

从产业的上下游来看，要抓龙头、筑链条、强集聚。在抓龙头方面，按照国家十四五规划的要求，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。大力发展红色旅游和乡村旅游。在筑链条方面，要构建交通链、娱乐链、购物链、服务链、供应链、游览链和餐饮链以及住宿链，加强顶层设计，把贵州各区县旅游产业链真正构建起来。最后也要强集聚，形成不同特色的文旅产业集聚区，如有条件的区县可以大力发展夜间旅游，推进夜间文化和旅游消费集聚区建设，拓展旅游时空范围。

巅峰智业夜游产品落地案例

第二、围绕市场需求配置产业内容。

市场需求在后疫情时代下有很多共性特点，比如对健康生态化的绿色旅游越来越推崇，对文化体验的深度游越来越推崇，还有像乡村旅游、避暑旅游这种微度假、周边游、亲子游、研学游、户外运动等这些方面都成为了一系列的重要的热点和潮流。贵州各区县在这些方面可以很好的来聚焦发力，比如可以重点打好乡村牌、亲子牌、康养牌、文化牌、数字牌等。

巅峰智业乡村振兴项目落地案例

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第三、围绕闲置资产配置产业内容。

各区县开展旅游产业发展现状调研，建立闲置低效项目清单，包括一系列的公共服务的资产，也有一些运营不善的文旅资产，还有一些烂尾的废弃的房产资产等，这些都需要用一个新的理念思路来盘活。需要制定盘活闲置低效旅游项目攻坚行动方案，对可续建、可转建和提升的项目进行重新包装、策划。

比如，巅峰智业2015年接手的赣州中心城区的郁孤台历史文化街区，负责从整体的策划、设计到装修、运营招商，现在已经成为赣州旅游的一张名片，去年江西省的旅发大会在此召开，获得了省委书记和省长的高度评价。

再比如黄山的西递・驿项目在闲置两年后，巅峰智业从招商运营切入，整体上提供“设计-工程-建设-运营”总承包服务，现在已成为黄山的一个新样板地。旅游项目能否成功，需要专业的综合的能力，不仅仅是策划规划，还要有招商运营和产业导入的能力，这样才会实现一个跨界整合和产业经济的发展。

所以要从I到WE，专业的人做专业的事，每个环节上都有优秀的专业公司和头部公司。贵州各区县的旅游产业化发展，应该重点引入这些专业的公司来跨界融合创新。

加快推进旅游产业化，奋力打造国际一流山地旅游目的地和国内一流度假康养目的地，加快推动贵州从旅游大省向旅游强省跨越，为经济社会高质量发展提供有力支撑。新起点、新征程、新期待！贵州各区县饱蘸生态笔墨，描绘绿色图景，展现“新”的面貌，蓄力扬帆远航！

作者：创新研究院姚久兰